适应铁路支线特点及其体制改革要求合理调整支线劳动组织.pdf

适应铁路支线特点及其体制改革要求 合理调整支线劳动组织 安李支线公司 谷永亮 铁路支线是指在路网中起辅助作用，运量较小，主要为地方经济或特定企业 服务的尽头线。其特点是：一、设备较干线落后。很多设施都是六七十年代一 直使用到现在的需要更新的老设备。二、 货源较单一。大多为当地特有的某种 资源。三、 人员沉积较严重。由于点多线短设备落后，大部分岗位都要有专人 负责，所以造成人员浪费，工作量不饱满。四、 体制较落后。与现代市场经济 发展不相适应。由于经营管理及客观条件等原因，铁路支线亏损较为普遍，因此 从根本上扭转亏损局面，成为当务之急。特别在当前铁路以“政企分开、企业重 组，建立适应社会主义市场经济的铁路新体制和新机制为总目标的改革中，推 进支线管理方式改革，推进运输业内部分离、分立改革，已成为了铁路运输管理 体制改革总体的重要任务。因此，铁路改革势在必行，特别是支线改革更应一马 当先。 ‘ 长期以来，中国铁路是一个极为典型的计划经济体制部门，传统的管理体制 严重的阻碍着铁路与市场经济体制接轨。中国铁路在许多方面还严重的不适应运 输市场，难于满足运输市场的需求和变化，防碍中国铁路在运输市场中发挥其应 有的功能。随着市场经济的发展。各种运输方式的竞争越来越激烈，我国已经加 入WTO，铁路企业还将面临来自国际国内两个市场上的更强大的竞争挑战。面 对着新形势，通过规范管理，提高素质，改变管理粗放、效益效率低下的状况， 增强企业的市场竞争力，是目前铁路运输企业亟待解决的问题。这些问题的存在， 使企业不能成为法人实体和市场主体。缺乏发展的内在动力，管理难以规范，经 营责任不落实，应有的积累难已形成，缺乏发展后劲。同时，也难以打破运输企 业的”大锅饭”。这些问题已经到了非解决不可的时候了。因此铁路必须加快建立 现代企业制度。建立起适应社会主义市场经济的管理体制和经营机制已势在必 一91— 行。在铁路改革的大形式下，铁路支线也面临管理体制改革。扭亏为盈是支线改 革的突出前提。而要达到这一目标，合理地调整支线劳动组织，充分利用人力物 力资源是必不可少的重要因素。 安李支线公司位于河南最北部，京广线北京局与郑州分局交汇处，由安李(安 阳至李珍)、石林(石涧至林县)两条支线构成，下辖6个站区和一个工电维修队， 东端与京广线上的安阳站接轨，西端分别到李珍车站和林县车站两个尽头站，线 路呈”Y”字型。公司线路总长70．2公里，运营里程52公里，共有员工775人， 运输货物以钢铁和煤炭等为主。2000年7月1曰成立公司以前，原身为安阳车 务段，隶属郑州铁路分局，辖区包括京广线上宝莲寺车站至淇县车站，安阳站以 西安阳西站至林县、李珍车站。2000年7月1日安阳车务段京广线各站合并入 新乡车务段，安阳站以西各站成立了以原安阳车务段为主体的安李支线公司。成 立公司以来，公司领导班子按照分局要求，首先对原安阳车务段进行了重组，基 本模式是并“条”组“块”，成为分局内部设立的多专业，相对独立的站段级生 产经营单位。分局对公司单独下达收、支、利计划，单独进行考核，按逐年核定 的扭亏或增盈目标实行自负盈亏。公司对内实行站区管理。对国有资产负有保值 增值责任，在生产经营及内部管理上有相对的自主权。因此，公司成立之初，领 导班子结合支线特点及现状，深入研究和探讨了支线改革的方向、方法及发展步 骤。充分吸收其他支线改革的先进经验，结合安李支线特有的物资及外部客观条 件，酝酿出了一套适合本支线发展的科学的管理模式。随既开始了大刀阔斧的改 革和调整，特别是在劳动人员组织方面，进行了切合实际的统一调配，并围绕如 何提高经济效益主题从几个方面着手，采取了多项具体措施，收到良好效果。 一、并条组块、条块结合 公司成立后，工种数量增到几十种，为使各工种围绕公司总体工作有条不紊 地运作，公司内部进行了重新组合。将原来的10个股室合并为安全技术部、人 劳部、营销部、计财部和行政室5个部室，将车务、工务工种划分为6个站区， 实行站区管理。在生产组织的构造上，打破原站段条块分割的管理模式，实行以 一92— 块为主，条块结合的管理模式，根据电务、水务、机捣、房建维修工作的特殊性， 成立工电维修队，实行垂直管理，做到并”条”