通过一个中外合资企业对我国经济法规的若干思考.pdf

论 文 提 要 “通过一个中外合资企业对我国经济法规的若干思考”一文，是以河南省 新密市一起中外合资企业被注销所引起的经济案件，说明合营企业的中方代表 人以及河南省新密市有关部门，或行为不当，或未正确行使有关公司法、民法 及行政法，以致使合资企业受挫被注销，使我们对现行经济法规的执行和健全 以及产权问题必须予以关注。 我国企业或公司的治理结构中问题很多，是我国推行现代企业制度进展缓 慢的原因之一 目前在公司治理结构中，最主要的问题是国营企业的产权在经 济上不清晰，产权最终所有者不到位，也没有对国有资产实行有效的监督机制 和设立监管机构。因此产权纠纷、国有资产不能保值、增值，甚至国有资产流 失就很难避免。本文即根据这一论据，“通过一个中外合资企业对我国经济法规 的若于思考”的论述，说明我国在计划经济向社会主义市场经济转轨期间，由 于社会主义市场经济在2010年才初步建成，市场经济即法治经济，但在过渡期 间法律、法规特别是有关经济法规还不完善，使一些当事人以各种非法行为损 害国家利益和公司利益。 本文共分以下几个部分:首先提出经济案件的案例，并作出简要介绍;其 次，合资企业的中方代表违反了 《中外合资经营企业法》进行股权转让，也违 反了国有法人股转让的有关规定。此外，合营企业的中方名为股权转让，实际 上是转让了合资企业的全部资产，包括土地使用权。转让时既未支付转让款， 也未交付任何土地出让金，最终变更为私人企业名下，也违反了国有划拨土地使 用权转让的有关规定。第三，合营公司从设立到终止过程中，在1994年和1997 年由工商管理部门分别批准两个合资合同并颁发了营业执照，1994年合同并未 在工商管理部门办理注销登记，所以原合同在法律上有效存续，不属于自动解 散。工商机关以未参加年检而吊销两个合营公司的营业执照为由，未经合营公 司的清算即注销该两个公司，是不符合公司法等有关规定的。第四，合营企业 的中方总经理既为地方煤炭局局长和国企负责人同时还担任几个私人公司的董 事长和法人代表，是违反公司法第58条和第123条规定的.由于本案例的中方 代表是政府官员、国有企业负责人和私人企业董事长三种身份集于一身，利益 从国有企业流向私人企业，而风险则从私人企业转移到国有企业，就使国有资 产流失，触犯法律难以避免。第五，新密市土地局、工商机关没有正确执行有 关法律、法规和一些不当的行政行为，给合资企业造成无法挽回的损失，也造 成本案例的复杂局面。 最后本文提出以下几点:首先，地方行政机关的行政操作极待规范化，要 依法办事;加强法制建设，要深入学习和运用有关经济领域的法律、法规，避 免因行政机关工作人员主观的随意性而导致经济活动违法情形的发生.其次， 建立快速投诉通道，改菩投资环境。第三，加强国有资产管理，使国有资产产 权不仅在法律上清晰，在经济上也清晰，加强对国有资产的管理和监督，对国 有资产最终所有者进行强有力的约束。中共16大报告中提出改革国有资产管理 体制是非常重要和及时的一项举措，这将对加强国有资产管理起重要作用. Thisthesisistryingtoevokeourattentiontothecarryingoutandstrengtheningof Chinesepresenteconomiclawsandtotheproperytrightproblems,bynarratingand analyzingacaseofajointventurewithChineseandforeigninvestmentinXinminof Henanprovincebeingwrittenoff,whichisbecausethattherepresentativeofthe ChineseinvestorandsomegovernmentaldepartmentsperformedtheCorporation Law,CivilLawandAdministrativeLawwronglyorinappropriately. Thereasonthatourmodemcompanysinstitutionbeingenhancedsoslowlyisthat theremanyproblemsintheadministrationsrtuctureofChinesecompaniesand enterprises.Forthepresent,themainprobleminouradministrationstructureisthe