都市农业发展的背景、模式与趋势.pdf

中国雉学c曼攉第21卷2005·增刊 http：／／zntb．chinajournal．net．cn ·9· 都市农业发展的背景、模式与趋势 The Background，Mode and Direction of the Development of Urban Agriculture 郭焕成 Guo Huancheng (中科院地理科学与资源研究所，北京地理学会北京100101) (Institute of Geographical Sciences and Nature Resources Research，Chinese Academy of Sciences； Beijing Association of Geographers，Beijing 100101) 摘要：论文主要阐述了都市农业发展的背景与意义、都市农业的概念、功能和类型，国外都市农业的发 展模式、趋势和经验。提出了我国发展都市农业的对策。 关键词：都市；农业；发展模式 1 都市农业发展背景与意义 1．1背景 都市农业是在工业化和城市化高度发展的过程 中，随着城市经济的快速发展和环境问题的日趋严峻 以及可持续发展思想的深人人心而提出来的。第二次 世界大战以来，随着城市的快速扩张蔓延、人口和建筑 物的高度密集以及城市生态环境渐趋恶化，城市政府 及居民开始认识到无节制的城市扩张，最终危害到人 类的生存和发展，从而要求对城市及其附近的农业用 地进行保护，并提出发展具有多样性功能的都市农业。 都市农业从萌芽到现在已有100多年的历史。早 在1898年，英国社会活动家霍华德(EbnezerHoward) 就提出“田园城市”的概念，其基本思想立足于建设城 乡结合、环境优美的城市，“把积极的城市生活的一切 优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”，这是最 早的都市农业的萌芽。到1919年德国政府为了发展 都市农业建立了“市民农园”，发展供市民自给自足的 小菜园，并制定了“市民农园法”，这是都市农业最早 的雏形。到1935年，日本学者青鹿四郎首次指出，都 市农业是指“分布在都市内的工商业区、住宅区内，或 者分布在都市外围的特殊形态的农业”。在这些区域 内的农业组织依附于都市经济，直接受都市经济的影 响。到1950年，美国农业经济与城市环境学者欧文· 霍克提出“都市农业区域”概念，指出必须在都市周边 地区的都市楔形农田上进行绿地建设和发展园艺业、 果林业。在20世纪中期以后，北美及欧洲等发达国家 已开始较广泛的“都市农业”研究和实践。随着城市 化的不断发展特别是大都市圈的形成，大大地扩展了 都市农业的空间，都市农业从城市农业被广泛指为整 个都市圈的农业。其后，在日本、新加坡、韩国以及中 国台湾地区等经济发达的亚洲地区获得了较快的发 展。到八、九十年代，都市型农业已成为世界各国特大 城市、现代化大都市郊区农业发展的趋势和方向。 为了促进各国政府在政策和规划中支持发展都市 农业和加强国际合作与交流，联合国发展计划署于 1991年成立了都市农业顾问委员会，次年成立了都市 农业支持组织(SGUA)。为了使研究专家、城市农民、 城市规划者、城市消费者、城市行政人员和国际支持组 织有一个交流渠道和合作平台，又成立了都市农业研 究中心(RUAF)，旨在更有效地宣传和推广都市农业 概念，使其更好地融人各地区的发展政策和规划。 为了推动世界都市农业的发展，国际都市农业研 究中心建立了国际都市农业研究网络(站)，出版了 “都市农业”杂志。国际都市农业研究网络总部设在 荷兰，并在世界各地设立了六个工作组；即拉美和加勒 比海地区、西非地区、东非和南非地区、北非和中东地 区、东南亚和中亚地区及中国地区。中国科学院地理 科学与资源研究所城乡发展室是国际都市农业研究网 络(站)的中方代表，负责《都市农业》杂志的中文翻 译、出版、赠阅，并负责组建中国都市农业研究网络 (站)及与国际网络的联系与协调，如组织召开都市农 业国际会议，组织有关地方领导、技术专家考察国外的 都市农业，都市农业项目的对外招商引资等。 1．2意义 21世纪是世界城市化的世纪。快速的城市化和 作者简介：郭焕成，中科院地理科学与资源研究所研究员、北京地理学会理事长。 ·10· 全国都市农业可持续发展与新农村建设论坛专集 大都市圈的形成，为都市农业发展提供了新的要求和 机遇。但是，过去人们一直认为在城市边缘地区发展 工业经济效益比发展农业经济好。但是近年来，人们 从城市的生态环境和农业对城市的综合功能分析得出 一个新的认识，对城市的整体功能而言，保留城市周边 的农业对城市社会经济发展和生态环境建设具有积极 意义。正是基于这种思想，日本的东京都在其经济起 飞和迅速城市化的进程中，为了防止农业被挤出都市 圈而提出了建设多功能都市农业的构想，这样做