都市郊区推进社会主义新农村建设的思考和探讨.pdf

‘≮甲 参量2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 都市郊区推进社会主义 新农村建设的思考和探讨 楼启阳綦晓波 (哈尔滨市道里区农林水务局150010) 摘要：党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，如何按照科学发展观，结合 当地农村经济实际，园地制宜地加快社会主义新农村建设，推动农村经济又快又好发展，对构建农村和谐社 会意义十分重大，本文结合自己工作实际，对加快都市郊区新农村建设提出了一点思考。 关键词：新农村建设．思考探讨 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与 时俱进做出的重大决策，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。推进社会主义新农村建设， 集中体现了广大人民群众强烈的愿望和根本利益。都市郊区如何依托都市优势、更快更好地推进社会主义 新农村建设，推进农村城市化、农业工业化、农民市民化，对正确处理好工农城乡关系、构建和谐社会有非常 重大的意义。本文拟就都市郊区推进社会主义新农村建设提出了一些思考，以期通过交流与探讨，理清思 路，明确目标，加快都市郊区新农村建设。 1．必须以科学发展观统领社会主义新农村建设，充分认识都市郊区新农村建 设的艰巨性、长期性 1．1要充分考虑都市郊区新农村建设的经济基础，必须量力而行、尽力而为。坚持科学发展 观，就是要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城 乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进 各项事业的改革和发展。 建设社会主义新农村，是贯彻落实社会主义科学发展观的重大举措和内在的要求，是全面落实科学发 展观，统筹城乡协调发展的具体途径和直接体现。应该看到，尽管大都市郊区在经济社会发展中占有许多边 远县城难以企及的优势，诸如交通便利、资源丰富、资金雄厚、信息畅通、大专院校林立、人才相对集中等诸 多优势，总体上都市郊区经济社会等各项事业发展相对较快，但是城乡差别依旧客观存在。以哈尔滨市这样 收入4006．4元，城乡相差60％；郊区经济状况稍好一些，例如，2005年哈市中心城区道里区农民人均收入 5150元，与城市居民家庭年人均可支配收入相比仍然相差50％，当然这个比较是简单的、粗略的。因此要充 分认识到大都市郊区新农村建设的艰巨性、长期性，既要积极主动建设，又要根据经济实力、量力而行，克服 简单急躁思想，防止急于求成、一轰而起，大拆大建地造成新的资源浪费。 一527— 增强自主创新能力 推动户址鲒构优侣升级 1．2要切实以新农村建设为动力，全面推进都市郊区经济社会发展和稳定工作。 随着我国改革开放事业进入关键时期，城市的快速扩张对土地的需求Et益扩大，都市郊区土地资源价 值凸现，由此出现了多发多样的社会矛盾，正确认识和把握新形势下农村各类矛盾的特点和规律，对于维护 农村社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 1．3要正视农村矛盾，建立和完善通畅的民意表达机制。为新农村建设创造稳定的环境 建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部 署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。 农村稳定中所存在的各类问题大多是由人民内部矛盾引发的群体性事件，有相当一部分是因农村土地征 占、村民搬迁安置、各种工程建设用地补偿标准不一、社会治安处置不力、农民应得的切身利益得不到关护、 部分工作部门处理问题不及时等引发的，对于这些问题一定要正确对待，不得漠视。当前，国家在农村土地 政策上不断调整，先后出台了诸多优惠政策，鼓励农民种地积极性，特别是实施了“一免两补”政策后，使农 民种地积极性空前高涨、农村耕地先后被大量征用，耕地身价随之提高，许多农民对土地要求迫切，情绪激 烈。因此，要建立和完善充分的民意表达机制，在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的意 见，减少和防止随意性，让决策和政策的制定得以更加科学合理。拓宽民意表达途径，民情反映渠道，完善群 众来信来访的接待机制。 2．都市郊区推进社会主义新农村建设应立足产业建设、改善农民生活。使新农 村建设直接惠及广大农民