广西耕作层土壤剥离利用研究讲述.pptx

广西国土资源厅土地整理中心 2016.7 建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规程 （试行）起草汇报 汇报提纲 一、课题研究背景 一、课题研究背景 作为耕地资源的精髓和不可再生的农业生产要素，耕作层土壤是自然和人类长期共同影响的结果，随着中国经济社会的快速发展，大量耕地资源被建设占用，多数耕作层土壤遭受毁灭性破坏。如何合理利用建设占用耕地耕作层土壤成为当前改进耕地保护方式、提高耕地保护水平的重大课题。 另一方面耕作层土壤不断遭受破坏 一方面耕作层土壤资源匮乏 一、课题研究背景 国外特别是一些发达国家开展表土剥离再利用时间较早，美国早在20世纪70年代就建立了农用地表土剥离制度，至今已形成较为成熟的管理制度 和保障机制。澳大利亚从1980年就已组织开展 采矿区复垦工作，要求采矿活动结束后将剥离的表 土放回并恢复植被。20世纪80年代以来加拿大 各级资源环境保护立法中，几乎所有的建设项目都 要按规定进行表土剥离并妥善利用。在日本，生产建设中只要挖取或堆积土方的深度、面积超过一 定标准，就要对被占土地进行表土剥离。 耕作层技术成熟、先进 一、课题研究背景 中国近年来借鉴国外表土剥离再利用做法，积极倡导推进耕作层土壤剥离再利用工作。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出“全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用”。 国内耕作层土壤剥离再利用研究与实践 一、课题研究背景 广西是国土资源部耕作层土壤剥离再利用研究省份之一，泉南高速公路扩建工程列入试点工程，自治区党委、政府、政协为推动表土剥离做了系列工作，主要有： 2015年6月国土厅在临桂召开全区会议 2016年3月经自治区人民政府同意，国土资源厅、财政厅、农业厅下发《关于非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见》 2016年6月政协专题调研组到钟山县等地调研，形成《关于推广非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用的调研报告》 2016年7月彭清华书记在《报告》上批示 。 2015年6月在临桂召开全区会议 2016年3月出台《指导意见》 2016年6月政协委员到钟山调研 2016年7月自治区党委批示 一、课题研究背景 前面述及： 在政策层面已出台了《关于非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见》。 在技术层面迫切需要相应的技术标准，因而，需要本规程的研究！ 二、技术路线和研究过程 二、技术路线和研究过程 （一）工作目标 根据委托要求，本《技术规程》的定位是以《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》为依据，以国土资源部《耕作层土壤剥离利用技术规范》（征求意见稿）为构架、结合广西建设用地情况、土壤需求情况，适当吸收外省市的经验，提出广西耕作层土壤剥离技术规范。 考虑涉及利益面比较广泛，最终拟以地方标准层次发布，但受限于时间、经验不足等多种因素，《技术规程》编写需要分阶段实施，本次任务主要任务是通过自治区国土资源厅评审，由国土资源厅发布，规程试行后，根据执行情况，修后后申请地方准发布。 二、技术路线和研究过程 （二）技术路线 成立课组 成立国土、农业、工程等技术专家组成课题组 查阅资料 现场调研 编制方案 规程提纲 查阅国内外相关资料，到区内外调研 制定研究方向、研究进度等 提出成果构架 任务分工 根据成员特长和堆积提纲，分解任务 规程起草 课题组成员分头起草 二、技术路线和研究过程 （二）技术路线 规程统稿 课题组成员起草后进行统稿 讨论修改 组织课题组成员讨论、修改，统一深度 征求意见 向主管部门和各市县国土资源管理部门、规划院、农业厅等征求意见 讨论修改 根据征集到意见，逐条讨论，决定采纳与否，并修改成果 申请评审 二、技术路线和研究过程 （三）研究过程 （一）准备阶段（2016年3月30日-4月1日） 确定编写人员，明确职责。 （二）资料收集和调研阶段（ 2016年3月30日-4月10日） 收集相关材料，实地调查了解全区桂林市、贺州市以及泉南高速扩建工程建设占用、临时用地、土地整治（含土壤改良、土地复垦）表土剥离开展情况，要解决技术问题。 （三）编写阶段（ 2016年3月30日-4月25日） 1、起草和讨论《技术规程》编写大纲，并根据确定的《技术规程》大纲，按照各自的分工，课题组成员分别编写相应的章、节、条款。 2、由编写组负责人统稿后，安排时间和地点集中讨论，经过进一步修改后形成征求意见稿。 （四）修改完善阶段（ 2016年4月25日至5月10日） 1、广泛征求自治区国土资源厅相关处室、发展改革委员会、农业厅、交通厅、水利厅和相关专家、学者、相关领域人士的意见，共收到17个单位31条意见和建议，经讨论，共采纳26条，不采纳5条。 2、进一步修改、完善，形成征求初稿。 （五）提交成果，申请评审（ 2016年6月