民主集中制授课课件讲解.ppt

◎毛泽东：民主集中制就是“在民主基础上的集中，在集中领导下的民主” ◎邓小平：“我们实行的是民主集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合” ◎江泽民：要坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字原则 ◎胡锦涛：“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制” “个别酝酿”不充分的问题： 1.把酝酿当成可有可无的事； 2.把酝酿变成“内定”，把征求意见变成下达旨意，把思想沟通变成硬性说服。 （二）必须重视做好“会下”工作，着力解决好 “个别酝酿不充分”的问题 会前要重视  工作要过细  要求要严格 搞好“个别酝酿” ： 统一认识、解决问题 （二）必须重视做好“会下”工作，着力解决好 “个别酝酿不充分”的问题 《政工条例》第25条规定：在党的委员会中，书记和委员享有平等的权利，个人不能决定重大问题或改变委员会的决定。 （三）必须坚持充分发扬民主，着力解决 “班子民主空气不浓厚”的问题 书记和委员平等的权力包括 ：※在党委内部有平等的参与权※对重大问题的讨论和研究有平等的发言权 ※对决策的最后形成有同等的表决权 （三）必须坚持充分发扬民主，着力解决 “班子民主空气不浓厚”的问题 　　两种倾向 ◎一种是书记不是民主集中制的班长，而是“一言堂”的家长，把个人凌驾于多数委员之上，凌驾于集体之上，把集体领导变成了事实上的个人领导；  ◎另一种是研究问题七嘴八舌，议而不决，决而不行，六神无主，群龙无首。 （三）必须坚持充分发扬民主，着力解决 “班子民主空气不浓厚”的问题 克服这两种倾向，充分发扬民主 ： 第一，必须坚持把好准备关 “六个不上会” ☆ 不是事先确定的议题不上会； ☆ 没有“安民告示”的议题不上会； ☆ 没有充分调研论证形成预案的重大问题不上会； ☆ 部门党委或支队党委没有研究意见的不上会； ☆ 党委成员缺席超过三分之二的不上会； ☆ 研究重大问题正副书记不在的不上会。 （三）必须坚持充分发扬民主，着力解决 “班子民主空气不浓厚”的问题 第二，要遵守党委会中书记和委员享有平等权利的规定 第三，正副书记必须要运用科学正确的工作方法 第四，要善于创新民主形式 第五，要严守党内议事纪律 （三）必须坚持充分发扬民主，着力解决 “班子民主空气不浓厚”的问题 △大力推行“阳光作业”，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“神秘决策”为“开放决策”，增大选人用人的透明度。 △坚持基建工程项目、大宗物资和装备采购，严格标准条件，实行公开招投标，公开公平竞争，做到领导不插手，不干预，切实增强党委决策的透明度和公信力。 （四）必须坚持以公开求公正，着力解决 “敏感事务难决策”的问题 加强本级监督要抓好以下制度的落实：◇严格执行党委议事规则。◇严格请示报告制度。◇严格落实组织生活制度。◇坚持党委委员群众监督制度化。 （五）必须完善内部监督制约机制，解决 “本级监督难落实”的问题 党委集体领导的目的在于形成正确、科学的决策。而正确、科学的决策取得实效，又必须依靠党委成员分工抓落实。 （六）必须完善调研论证与跟踪问效机制，着力解决 “决策不科学、执行力不强”的问题 注意以下几个环节 吃透“两情”，胸中有数，正确决策来源于实际，调研反映民意兵心实情 （六）必须完善调研论证与跟踪问效机制，着力解决 “决策不科学、执行力不强”的问题 第一，要注重调研论证 第二，要正确对待集体的决策 ◆每一个党委成员都必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实，不能另搞一套，这是政治纪律。 （六）必须完善调研论证与跟踪问效机制，着力解决 “决策不科学、执行力不强”的问题 第三，要建立完善内部分工责任机制 ◆分清军政首长分工和班子成员的行政再分工的界限，处理好主官和副职之间的关系。 （六）必须完善调研论证与跟踪问效机制，着力解决 “决策不科学、执行力不强”的问题 在思想认识上副职要弄清以下几个常识性问题 ： ◇关于首长的分工问题: 副职的分工是两位主官对副职的再分工，是主官