建筑经济第5章建筑市场ok讲述.ppt

建筑市场 工程建设领域的四大法律制度 项目法人制（需求机制） 招标投标制（竞争机制） 建设监理制 （约束与协调机制） 合同管理制（责权平衡机制） 项目法人责任制 ---由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案，否则不予审批。 1 建筑市场 1.1 建筑市场与工程建设程序 建筑市场的概念 狭义：有形市场（以工程承发包交易为主——交易中心） 广义： 有形市场+无形市场 无形市场：建设产品生产过程中及流通过程中的经济联系和经济关系 建筑产品（有形） ——是指建设工程的勘察、设计成果和施工、竣工验收的建筑物、构筑物及构 配件和其他设施。 　　①房屋建筑，包括厂房、仓库、住宅、办公楼、医院、学校、商业用房等； 　　②构筑物，包括烟囱、窑炉、铁路、公路、桥梁、涵洞、机坪等； 　　③机械设备和管道的安装工程（不包括机械设备本身的价值）。 建筑市场的特点 1、采取订货方式 2、独特的竞争和定价方式 3、交易时间长 4、显著的区域性 5、风险大 工程建设程序 ——是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。 工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。 工程建设程序的各个阶段 1、策划决策阶段（P2） 　又称为建设前期工作阶段，主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。 主要包括: 编制项目建议书 可行性研究报告 并通过立项审批 1、策划决策阶段 （1）项目建议书　　 　对于政府投资工程项目，编制项目建议书是项目建设最初阶段的工作。 　作用：是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。 　项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 1、策划决策阶段 （2）可行性研究　　 　可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)： A、对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。 　B、对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。 C、对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。 ?? 可行性研究报告一般应包括以下基本内容： a、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据； b、需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析； c、资源、原材料、燃料及公用设施情况； d、项目设计方案及协作配套工程； e、建厂条件与厂址方案； f、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施； g、企业组织、劳动定员和人员培训； h、建设工期和实施进度； I、投资估算和资金筹措方式； j、经济效益和社会效益。 （3）项目审批立项（由发展改革委实施） 项目审请报送资料： a、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书； b、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）； c、环境影响评价文件报审材料； d、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件； e、涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的批准意见； f、其他特殊规定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续） （3）项目审批立项（由发展改革委实施） 立项（由发展改革委实施） a、政府投资项目可行性研究报告及其审批请示或企业投资项目核准申请报告（可行性研究报告和项目申请报告须由合格的咨询机构编制）一式五份，并附相应的附件资料； b、用地预审需提交的申请材料； C、环境影响评价文件审查需提交的申请材料。 项目申请单位提交申请应为书面形式，可采取当面送达或挂号邮寄送达的方式。 2、工程建设准备阶段 该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，拆迁、安置，工程发包与承包等。 （1）办理报建备案手续（由发改革委实施