法国的民主共和制与半总统半议会制)讲解.ppt

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法国的民主共和制与半总统半议会制)讲解

法国的民主共和制 与 半总统制半议会制 现代国家的管理形式(政权组织形式) 1、从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围看 民主共和制 君主立宪制 2、民主共和制 议会制 总统制 半总统制 3、同为代议制,各有特色 4、社会主义国家的管理形式——人民代表大会制度 从立法机关与行政机关的关系看 总理曼努埃尔·瓦尔斯 总统弗朗索瓦·奥朗德 国家元首 政府首脑 (一)民主共和制的形成与主要权力机关 (1)1789年法国大革命后一度共和 1、法国政体的历史演变 2、法国现行政体 :半总统制半议会制 (属民主共和制) 3、法国的国家机构 (2)第四共和国是典型的议会制国家 (3)第五共和国权力中心从议会转移到总统 (1)组成:总统、政府和议会 (2)列表比较 (一)民主共和制的形成与主要权力机关 议会 国民议会 参议院 产生 任期 国家元首,武装部队统帅,行政权力的中心 选民直接选举 5年 ①有权解散国民议会 政府首脑 总统任命 不确定 副署总统文件、法令和命令等 议会两院之一 议会两院之一 选民直选 选举团选举 5年 原9年,新6年 立法权 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 ②提交公民投票等 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 (二)法国政体的运行 (1)总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用 2、议会拥有立法权和监督权,发挥重要作用 (2)总理领导政府具体行使国家行政权力 1、“行政双头制”(又称“双首长制”) (3)总统与总理的分工 (1)审议政府施政纲领、财政预算等 (2)制约政府行动,追究政治责任 分工 施政方向 地位 施政重点 总统 总理 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 从权力来源看——总统由选民直接选举产生,总理由总统任命,政府成员由总理提名总统任命,国民议会由选民直接选举产生,参议院由选举团选举产生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰,他不仅对总理和政府有一定的权力,而且可以在必要时解散国民议会。当然,总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责,议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 ①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 (1)总统制因素: ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责 (2)议会制因素: ①政府对议会而不对总统负责 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 1、半总统制半议会制的政体 (三)法国政体的特点 分工 施政方向 地位 施政重点 总统 总理 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 2、“行政双头制”(又称“双首长制”) 3、 多党制 (1)始终未能形成两党 (2)党外有党,党内有派,党派林立 (3)左右翼渐向中间靠拢 (三)法国政体的特点 2005年11月,法国众多城市发生骚乱,11月8 上午,法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”,授权骚乱地区政府实行宵禁。回答1~5题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”,授权骚乱地区政府实行宵禁,说明法国总统在行使____职权( ) A.任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D.宣布紧急状态,控制国家局势 单项选择 D 2、法国总理多尼米克·德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令,试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题,受到法国民众普遍欢迎。法国总理( ) ①是政府首脑,由选民直接选举产生 ②具体负责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 A.①②③④ B.①②③ C.②③④ D.②③ 单项选择 C

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