建设法规第四章讲述.ppt

建设工程招投标法律制度 续 第一节　基本概念 原则： 2、适用范围（法律效力范围） 4、强制招标范围和规模标准 即 第二节　建设工程招标 二、招标人 1、 建设单位自行招标所应具备的条件 ?? 2、 招标代理机构 三、 招标项目应具备的条件 案例1 四、 招标方式 公开招标和邀请招标的主要区别 五、招标程序 招标续 六?、建设工程招标的要求 2、信息发布的要求 3、禁止实行歧视待遇的要求 第三节　建设工程投标 2、 投标人应具备的条件 3、? 投标联合体 理解 优点 续 联合体合同关系 二、投标要求 1、投标文件编制要求 2、投标文件的内容要求 3、投标时间要求 三、投标程序 投标续 ??? 第四节? 开标、评标与中标 2、? 开标的时间与地点 3、开标主持 4、开标应遵守的法定程序 案例2 二、评标 2、评标程序 详评 3、评标结果 三、 中标 第五节? 建设工程招投标的管理与监督 招投标管理工作内容 案例3：是劳动报酬，还是非法所得 分析 ?一、 开标 1、开标的概念 ? ??? 开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 　　《招标投标法》规定，“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。” 招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月某时某分。 开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。 ——开标由招标人主持 建设单位自行招标——自行主持 委托代理招标——可由代理机构主持 行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。 经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。 宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动的退回。 某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。 请问：该开标过程否存在问题？ 解析：开标应由招标单位主持！ 公证处人员无权审查投标人资格和投标文件并宣读！ 投标人资格审查应在投标之前！ 　　－－依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。 1、 评标委员会 (1) 评标委员会的组成 招标人代表 技术专家 经济专家??? 5人以上单数 占总人数2/3以上 《评标委员会和评标方法暂行规定》 （国家七部委第 12 号令） 初步评审 　　包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件应严格按照规定执行。 小型工程：即开、即评、即定 大型工程：初评→详评 根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技术部分、商务部分所做出的详细评审和比较。 要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄清或者说明。 投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内容必须由投标人签字确认。 ?????? 评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，并就中标人提出意见，根据不同情况，可有三种不同意见。 ??? (1)推荐中标候选人。 ??? (2)直接确定中标人。 ??? (3)否决所有投标人 1、 中标通知书 ? 中标通知书即是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。 ??? 招投标过程就是订立合同的过程:要约-------承诺。 2、 签订承包合同 ? 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 3、 提交招标投标报告 强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标报告。 一、 管理机构及其职责 建设工程的招标投标，由县以上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责管理与监督。 建设部——全国 各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门 ——本行政区域内 * 《建筑法》规定工程承发包的两种方式为： 直接发包———限制 招投标发包——提倡 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国招标投标法》 《建设工程招标投标暂行规定》 《工程设计招标投标暂行办法》 《工程建设施工招标投标管理办法》 《建筑安装工程总分包实施办法》 1、招标投标 　招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项