10.493号令(事故与调查处理条例)解释.pptVIP

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令) 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过, 4月9日温家宝总理签署颁布《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令) (production Accident Reporting and Handling Regulation (No.493 Statute from State Department） 本条例2007年 6月1日起施行。 同时废止: 国务院1989年3月29日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年2月22日《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 河南三门峡煤矿透水 河南三门峡煤矿透水 二 《条例》编制思路 1. 贯彻落实“四不放过”原则 第二章、事故报告制度 (1) 事故报告程序 第三章 事故调查（19～31条） 确定四项工作机制： 1、政府授权、委托部门牵头开展事故调查工作机制（第19、20） 2、事故调查组成员和单位相互配合工作机制（21、22） 3、事故行政调查与技术调查相结合工作机制（23、27） 4、事故调查过程中行政机关与司法机关协调工作机制（17、22） 事故分级调查 事故调查程序 事故调查程序 事故调查报告 2007年11月,重庆沙坪坝区的“家乐福”超市自１１月９日开始进行“十周年店庆”活动，推出一系列优惠措施，吸引了众多市民抢购。１１月１０日８时２０分许，大批闻讯而来的市民涌入“家乐福”超市，由于人多拥挤，在超市东门入口处发生踩踏事故。 造成3人死亡，31人受伤,其中7人重伤。 第四章 事故处理（32～34条） 批复（第32条） 处理（第33条） 发布（第34条） 第五章 法律责任（35～43条） 总结：《条例》的核心内容 1、事故报告制度：事故报告主体、报告程序、报告时限、报告内容等； 2、事故调查制度：事故的分级调查、调查机关、调查组组成及职责、调查内容等； 3、事故处理制度：事故定性、责任主体、调查报告批复、处理意见实施、处理信息公布等； 4、责任追究制度：生产安全事故报告和调查处理活动中违法责任主体的法律责任。 国务院山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业公司“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故调查组成员 组长：国家安监总局局长李毅中　　副组长：山西省代省长孟学农　　 国家煤矿安全监察局局长赵铁锤　　 监察部副部长屈万祥　　 国土资源部党组成员王瑞生　　 全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起　　 山西省人民政府副省长靳善忠　　 国家煤矿安全监察局副局长付建华 李毅中说，调查组成立后的首要任务，就是通过现场勘察、技术分析、实物检测、查阅资料、询问知情人、听取专家意见等方式，尽快查清事故的直接原因和间接原因。 从企业层面看，要查清在改扩建立项送审上，是否合法合规，有没有进行过安全评估论证；在设计上，设计单位是否具有资质。还要查明发生事故后，矿方蓄意迟报、盲目施救、错误指挥、扩大事故伤亡的情节和责任。不法矿主非法盗采国家资源，无视矿工生命安全，侵犯矿工合法权益，必须受到法律制裁。 从政府层面看，要查清对该矿的各项监管监察责任是否落实；有关部门对该矿的改扩建立项审批是否合规；有关部门对其“六证”的审核发放是否符合标准，手续是否健全；该矿的生产能力核定是否科学合理；该矿矿权的取得是否严格履行了法定程序，资源量的计算是否准确合规。要延伸查处相关中介机构是否存在违法违规现象。此外，还要依法查处失职渎职行为，以及是否存在权钱交易等违法违纪现象，一经发现，严肃处理。 怎么调查呢？ 调查哪些内容呢？ * 条 例 第一章 总则 1～8条 第四章 事故处理 32～34条 第五章 法律责任 35～43条 第六章 附则 44～46条 第三章 事故调查 19～31条 第二章 事故报告 9～18条 《条例》的基本框架 事故调查与事故处理 一、《条例》起草背景 安全事故频发,社会关注高 责任追究的力度不够 没有建立行政机关和司法机关相衔 接配合的机制 第一章 总 则 事故调查与事故处理 70’2173起 11’8843人 事故年增长率与GDP的增长率同步 每天一次死亡