强化食品安全讲述.ppt

Page ? * 强化基层监管，共筑食品安全防线 几个概念 1 食品安全法律体系 2 食品安全监管体系 3 食品安全责任体系 4 5 1 协管员做什么、怎么做 1 什么是食品？ （《食品安全法》第150条） 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材（旧法：药品）的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 什么是食品安全？ 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 食用农产品概念 1、在《食品安全法》中，系“供食用的源于农业的初级产品”的简称。 2、在商建发[2005]1号《商务部 财政部 国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》中，食用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品。范围包括： 一、植物类：包括人工种植和天然生长的各种植物的初级产品及其初加工品。 二、畜牧类：畜牧类产品是指人工饲养、繁殖取得和捕获的各种畜禽及初加工品。 三、渔业类：(一)水产动物产品；（二）水生植物；(三)水产综合利用初加工品。 食用农产品概念 3、根据农业部、食品药品监管总局联合下发的农质发【2014】14号文件《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》，食用农产品是来源于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品。“农业活动”既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动。“植物、动物、微生物及其产品”是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。 食用农产品概念 1．兽类、禽类和爬行类动物，如牛、马、猪、羊、鸡、鸭等。 2．兽类、禽类和爬行类动物的肉产品。通过对畜禽类动物宰杀、去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻等加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、冷却肉、绞肉、肉块、肉片、肉丁等。 3．兽类、禽类和爬行类动物的内脏、头、尾、蹄等组织。 各种肉类罐头、肉类熟制品，不属于食用农产品范围。 示例：畜牧类食用农产品——肉类产品 食品安全法律体系 我国食品安全法律法规体系由以下几部分组成： 1.法律(laws)：是我国食品安全法律法规体系中法律效力层次最高的规范性文件，也是制定从属性的食品安全相关法规、规章及其他规范性文件的依据。 如:《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 食品安全法律体系 2. 法规(codes)：包括两类：(1)国务院制定的行政法规：如《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等；(2)地方人大制定的地方性法规：比如即将出台的《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》 食品安全法律体系 3.规章(regulations)：包括国务院相关行政部门制定的部门规章和地方人民政府制定的地方规章。 部门规章指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规，在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法实施细则、规则等规范文件。 食品安全法律体系 4. 标准(standards)：食品安全法律法规具有很强的技术性，大多要求有与其配套的相关标准。 虽然食品安全标准不同于法律、法规和规章，属技术规范性质，但也是食品安全法律体系中不可缺少的重要部分。 食品安全监管体系（《食品安全法》第5条） 国务院设立食品安全委员会，国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。 国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。 国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。 我市食品安全监管体系 东台市食品安全委员会 食品安全责任体系 依据新增加的第三条，我国的食品安全工作原则是： 一、预防为主 二、风险管理 三、全程控制 四、社会共治 通过对上述四项基本原则的落实，建立起科学、严格的食品安全监督管理制度。 食品安全责任体系 明确了食品生产经营者的食品安全主体责任。 新《食品安全法》增加了第四条第一款：食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 在第四十四条增加了第二款：　 食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。 食品安全责任体系 强化地方政府属地管理责任：《食品安全法》第117条规定： 地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患