第4章节 行政主体与行政相对人.pptVIP

第四章 行政法律关系的主体 第一节 行政主体 第二节 行政相对人 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 提 示 行政法律关系主体包括行政主体、相对人及第三人。 行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担该行为所产生的法律效果的社会组织，包括行政机关和被授权组织。 行政相对人是指在行政法律关系中，不具有行政权或者不行使行政权，与行政主体相对应的另一方主体即公民、法人或其他组织。 第三人是指在特定的行政法律关系中，与行政行为在法律上有利害关系的人。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、行政主体的概念 行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担该行为所产生的法律效果的社会组织。其特征包括： （一）社会组织 （二）行政权 （三）以自己名义 （四）承担法律后果 只有同时具备以上四个特征的才能成为行政主体。这些特征也就是行政主体的资格。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、职权行政主体 根据行政职权的获得方式，行政主体分为职权行政主体和授权行政主体。 凡行政职权随组织的成立而依宪法和组织法自然取得，无须经其他组织授予的行政主体，称职权行政主体。 （一）行政机关 行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法行使国家行政权、对国家各项行政事务进行组织、指挥和监督的机关。 （二）派出机关 派出机关是县级以上地方各级人民政府因工作需要，经有权机关批准而在一定区域内设立的、承担该区域内各项行政工作的国家行政机关。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、授权行政主体 授权行政主体，是指行政职权并不因组织的成立而依照宪法和组织法获得，而来自于有权机关以法律、法规形式授予的行政主体。 （一）授权的形式 根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》和《行政复议法》，授权应当以法律、法规的形式进行；但最高人民法院的司法解释认为规章也可以进行授权。授权的形式应限于法律和法规。 （二）授权的内容 1. 授权的内容，授权法上必须规定明确。 2. 行政权的授予应当遵循一定的条件。 3. 行政权的授予对象也应当具备一定的条件。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）被授权的组织类型 1. 行政机构 国家行政机关因行政的需要而设置的，具体处理和承办各项行政事务的内设组织、派出组织。 （1）行政机关的某些内部机构 （2）各级政府职能部门的派出机构 （3）行政机关中依法定授权而设立的行政机构 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2. 行政性企业 3、具有行政职能的事业单位： 如《食品卫生法》授权卫生防疫站、食品卫生监督站对食品卫生进行检查监督，给违法的行政相对人给予行政处罚。 4、基层群众性自治组织(居民委员会和村民委员会) 如代税务机关收税，代民政机关发放救灾款、救济物资，代统计机关办理有关统计事项等。 5、有行政职能的社会团体 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .N