质监局演示课件公文.pptVIP

行政机关公文写作冯德成 行政机关公文的分类： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议记要。 我们主要应用的公文 通知、请示、函、报告、总结。 一、通 知 （一）通知的含义和特点 1.通知的含义 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 2.通知的特点 （1）使用范围的广泛性。通知适用范围的广泛性主要表现在用途广泛。大到全国性的重大活动安排，批转文件，发布规章制度，下达指示，小到机关单位内部处理日常事务，告知一般事项，都可以使用通知。 （2）具有晓谕功能。通知的主要功能首先在于告知，告诉受文对象有关事项；其次是提出要求，让受文对象在知晓通知内容后，按发文者的意图去办。 （3）时效性较强。所谓时效性，包含着两层意思：一是时间期限，要求办理的事情，必须在限定的时间内完成。即使是提出原则性规定的通知，也有其贯彻执行的时间限要求，受文者不能拖着不办。二是效力长短不一，有的通知因安排公务活动的具体事项而发，如开会通知，会期一到，通知也就失去了效力；而有的通知是用来部署某方面工作的，在这方面工作结束以前，无论时间长短，它都是有效力的。 （二）通知的分类 1.批示式通知 这类通知根据用途的不同，又可以分为批转式通知、转发式通知和发布式通知三种。 （1）批转式通知，用于批转下级机关的公文。如国务院于2008年6月15日发出的《国务院批转发展改革委 电监会关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知》等。 （2）转发式通知，用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。如辽宁省人民政府办公厅2008年12月10日发出的《辽宁省人民政府办公厅转发省物价局关于运用价格杠杆为经济结构调整、下岗职工再就业和启动市场服务措施的通知》等。 （3）发布式通知，用于发布规范性文件。如《盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市小额贷款公司监督管理办法（暂行）的通知》等。 2.指示性通知 对某一事项作出具体规定或对处理某一问题作出具体指示的通知。它一般都是上级机关对下级机关或所属单位下达指示时使用的。这类通知的政策性和指导性较强，如国务院2008年8月12日发出的《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，要求下级机关认真贯彻执行。 3.事务性通知 用于安排一般具体事务的通知。如调整机构、启用印章、变更作息时间、安排节假日值班等。如《关于2010年下半年节假日时间安排的通知》。 4.会议通知 各机关单位用以发出召开会议的通知。如铁岭市必威体育官网网址办的《关于召开必威体育官网网址工作协作组会议的通知》。 5.任免通知 上级机关任免下级机关的领导人员，或上级机关的有关任免事项需要下级机关知晓时所发出的通知。如铁岭市人民政府发出的《铁岭市人民政府关于曾科等同志职务任免的通知》等。 三、通知的写法 通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。因各种类型的通知写法不尽一致，现分述如下： 1.批示性通知 （1）标题。批示性通知包括批转式、转发式、发布式通知三种。批示性通知的标题要求有完整的三项内容，即发文机关、事由和文种构成。在具体拟制批示性通知标题时应注意以下几个方面的问题。 ①批示性通知中的批转式、转发式通知的标题，应标明被批转、转发公文的制发机关。如《国务院办公厅转发财政部关于控制行政经费问题报告的通知》，即国务院办公厅在转发文件时将该文的制发机关“财政部”填加到标题中来。 ②关于批示式通知标题中介词“关于”的使用。比较常见的处理办法是：只留一个介词“关于”。在“批转”、“转发”的原文件标题中有“关于”的，在标题的“批转”与“转发”前边，应省略“关于”，如《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》；原标题中没有“关于”的，则要在标题中加上“关于”，如《国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知》。一般情况下，印发的文件标题很少有“关于”，所以“印发”前一般都加“关于”，如《国务院办公厅关于印发国家开发银行机构编制方案的通知》。 ③若被批转或被转发的公文是联合行文，原发文机关较多时，批转式、转发式通知标题中可只保留原主发机关名称，后加“等部门”三字将原发文机关概括为一个综合概念。如某“意见”是国家发展改革委、公安部、商务部共同制发的，国务院批转时可将原发文机关概括为“国家发展改革委等部门”。