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农业项目投资与评估 引 言 自从人类社会形成依赖，就存在着各种各样的有组织的活动。这些组织活动大体可以分为两类： 一类是循环往复、不断重复、在其整个过程中的不确定性很小、一致性较高的活动，往往有比较成型的经验和参考依据，人们称之为“运作”或“作业”（operation），如农业生产活动，企业生产线日常加工活动，运输企业的日常营运活动等； 另一类是临时性、特殊性、一次性的活动，这类活动往往带有一定的创新性或创造性，不确定性较高，一致性较低，往往缺少现成管理经验和参考依据，人们称之为“项目”（project），如一座大桥、一座水库的修建、一套农业信息管理软件的开发、一次农产品交易会的举办等。 项目管理对社会经济发展的作用，正如美国学者David Cleland所言：在应付全球化的市场变动中，战略管理和项目管理将起到关键性的作用。战略管理立足于长远和宏观，考虑的是企业的核心竞争力，以及围绕增强核心竞争力的企业流程再造、企业业务外包和供应链管理等问题；项目管理则立足于一定的时期和微观，考虑的是扁平化组织、学习型组织和团队合作等问题。战略管理、项目管理与营销管理已成为企业成功的三大支柱，项目管理则是维系企业核心竞争力的纽带。----侯军歧，2006。 摘自《项目管理理论与农业项目管理》，经济科学出版社，2007年11月第一版 补充资料：项目与项目生命周期 第一章 概论 农业投资：是指为农业扩大再生产即改善生产条件、扩大生产能力）而投入的全部资源，它是在原来基础上的增量投入，包括追加的人力、物力、财力和科技等资源。 从投资来源来看，农民个人、国家和农村集体经济组织、国际投资等。其中，除农民个人投资外，其他来源的投资规模较大，范围较广，投资量较多，常常以项目投资的形式出现。 如：黄淮海黑龙港地区改造盐碱地项目、江西改造丘陵红壤地项目、宁夏西吉营造防护林项目、北方草原和畜牧业发展项目、北京郊区开辟和发展淡水养鱼项目、中国西南扶贫项目、国家农业综合开发项目等等。这些投资都是涉及大量人力、物力、财力、自然资源投入，为改善有关地区的农业生产条件、扩大农业在生产能力、提高农民生活水平等起了重要作用，也为国家带来了极大的社会经济效益。 提高农业投资效益是农业项目投资评估这门课程所要研究的核心问题。 第一节 农业投资项目的概念及分类 农业投资项目是指通过增加人力、物力、财力和科技的投入，改善生产条件，增加生产手段，提高综合生产能力，在预定的时间和空间范围内达到预期效益的一种扩大再生产的经济行为。 作为农业投资项目，应符合以下标准： 1、投资项目必须是扩大再生产的经济行为。通过增量投入，提高综合生产能力。 2、投资项目必须有具体的建设内容和明确的效益目标。数量化指标的确立。 3、投资项目要有确定的开发治理区域范围和明确的项目建设起止时间。 4、投资项目必须有确定的参加项目建设并且从中受益的目标人。 5、投资项目必须有可靠的投资资金来源和切实可行的投资计划安排。 6、投资项目应有明确的投资主体和承担风险的责任人。 7、投资项目是一个相对独立的执行单位，有健全的组织管理机构。 农业投资项目的分类 按照不同的标准，可以划分为不同的类型。 1、按照总投入数量规模大小划分，有大型项目、中型项目和小型项目之别。 2、按照投资使用性质不同，农业投资项目有新建、改建、扩建、重建、迁建、更新改造等不同用途的投资项目。 3、按照投资使用的途径划分，农垦项目（如开发利用土地资源等）、种植业项目、农业机械化项目、林业项目、畜牧业项目、渔业项目、农副产品加工项目、农田基本建设项目、文教卫生开发智力项目。 4、按照投资形成的结果，划分为有形投资项目和无形投资项目。前者能够增加农业生产过程中的固定资产，后者则无，如兴办教育、培训干部和新型农民等智力投资。 5、按照项目投资的资金来源划分，有国家投资项目、地方投资项目、引进外资项目、联合投资项目等。 6、按照项目投资的融资方式，分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三大类。 其中，竞争性项目主要指投资收益比较高，市场调节比较灵敏，具有市场竞争能力的项目；以企业作为基本的投资主体，主要向市场融资。 基础性项目主要指建设周期长、投资额度大、收益比较低，需要政府扶植的基础设施和一部分基础产业项目，以及直接增强国力的符合经济规模支持的产业项目；其大部分属于政策性投融资范围，主要由政府集中必要的财力物力、通过经济实体进行投资，同时广泛吸引地方、企业以及外商参与投资； 公益性项目主要指科技、教育、文化、卫生、体育、环保等公益性事业的建设项目，公检法等政权机关的建设项目，以及政府机关、社会团体办公设施、国防设施建设项目；其主要由财政资金安排，同时广泛吸引社会各界资金参与。 第二节