“三农问题”与中国经济.ppt

“三农问题”与中国经济 2012级 保险班 胡聚武 2003年GDP增长9.1%,GDP总量达到11.67万亿元,人均GDP已经突破1000美元, 即人均GDP增长高达31.1%,远高于2002年和2001年同期的21.5%和15.1%,而且创下了10年来的新高。 ?农村发展进入新时期，表现在四个方面 一是一批特色经济村已经形成; 二是农民收入增长; 三是青年农民素质提高; 四是农村公共产品供给有所改善。?  “三农”问题亟待解决。 农业、农村和农民问题，从上世纪80年代开始，就越来越突出，越来越严重，已经成为制约我国经济社会长期发展的关键问题，其中包括农村剩余劳动力转移问题、农民收入问题和农村社会保障问题。? 农村劳动力转移问题 农业剩余劳动力供给量过大。目前，中国有农业劳动力４．４亿多人。 据有关研究，按照中国目前的耕作技术和经济水平，中国需要２亿左右的农业劳动力就够了。 所以，照此计算，中国农业劳动力的剩余率高达６０％左右。除了乡镇企业吸收外，一般认为中国现有农业剩余劳动力为１．２亿，约占农村劳动力总量的１／４。 农民收入问题 ２００２年农村居民家庭人均纯收入为２４７６元，城镇居民家庭人均可支配收入为７７０３元，前者仅相当于后者的３２％；１９９７年至２００２年，农村居民家庭人均纯收入每年实际增长仅３．８％而同期城镇居民家庭人均可支配收入每年实际增长达到８．６％前者仅相当于后者的４４％；２００２年与２００１年相比较，农村居民家庭人均纯收入增长４．８％而同期城镇居民家庭人均可支配收入增长１３．４％，前者仅相当于后者的３５．８％。由此可见，农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远远低于市民。如果这种趋势继续发展下去，那么农民的收入水平不仅永远赶不上市民，而且会进一步被远远抛在后面。此种局面，值得认真思考、深入探索。 农村社会保障任重道远 温家宝总理在今年3月18日答记者问时忧虑的说：“中国13亿人口有9亿农民，目前没有摆脱贫困的3000万左右，这是按每年人均收入625元的标准计算的。大家知道，这个标准是低水平的，如果标准再增加200元，农村贫困人口就是9000万。”他还忧心忡忡地说：“当前摆在我们面前的主要问题是……下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。”由于农村贫困人口数量庞大，区域经济发展不平衡，加之政府财政困难，短期内在全国农村实行统一性的社会保障制度还非常艰难。 GDP=C+I+G+NX 如果不解决农村9亿人的低收入甚至无工作问题，就不能从根本上促进消费！从长远看，增加农民收入，将农村劳动力转移到中小城市来，是保证消费持续增长的重中之重。当前应切实减轻农民负担，促进农业产业化经营，推进小城镇建设，多渠道增加农民收入。 对策篇 增加财政支农支出 工业化，城镇化——剩余劳动力转移 减免农业税，提高农产品价格 农业产业化 完善农业保险体系 健全农村社会保障 加强农村基础设施建设 公费吃喝转移（个人意见） 增加财政支农支出----投资转移 理论和实践经验表明，政府的财政政策对于一国的农业可持续发展来说，确实有着极重要的作用，具体在三个方面有所体现。 1、导向作用。在实施农业可持续发展战略的过程中不仅要求政府转变职能，更重要的是通过一些途径向农民宣传农业可持续发展思想，加强其可持续性生产意识，让农民熟悉可持续发展农业的模式，并让他们从中真正获益。 2、乘数效应。财政投入属于一种基础性投入，很大程度上能够决定和吸引其他经营性投入的多少和效益。 3、“发动器”作用。实现农业可持续发展需要外部力量的介入，财政投入是一个重要的外部作用因素。实践证明财政对农业投资的效果十分明显，以农业基本建设投资为例，根据农业部信息中心（1998）的计算表明，农业基本建设投资与农业增加值和粮食产量的增加密切相关，1980——1997年间，每增加1亿元农业基建投资，可增加农业增加值38亿元，增加粮食产量39万吨。 农村基础设施建设 我国农业基础设施建设投资总量长期不足，结构偏重大江大河治理，直接用于改善农业生产条件和农民生活条件的基础设施的投资比例偏小。 国内政府各部门对农业的投入总量不及美国联邦政府农业预算的五分之一，国内支持总量（不含大江大河治理、生态环境等）仅占农业总产值的3.6%，远远低于WTO多数成员5～20%的水平。 农业产业化 1. 通过加强基地建设，促进了农业结构调整，带动了农民增收致富 2. 通过扶持龙头企业，增强了其带动功能和市场竞争能力，促进了农业产业化的快速发展 3. 通过扶持优势农产品，培育区域主导产业，推动了地方经济发展 4. 通过扶持产地批发市场建设，配备检测、监测等设施，完善了农业产业化服务体系 工业化，城镇化 小城镇是农村