2015危险化学品安全-副本研讨.ppt

3 应急准备 机构与职责 应急资源 教育、训练与演练 互助协议 1.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定 2.描述可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括： 应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况； 各种重要应急设备、物资的准备情况； 上级救援机构或邻域可用的应急资源。 有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。 3 应急准备 机构与职责 应急资源 教育、训练与演练 互助协议 公众教育：潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序； 　　　自救与互救基本知识，简易消毒方法等； 　　　在污染区行动时必须遵守的规则。 应急训练:基础培训、专业训练、战术训练等。 应急演习:形式：桌面演习，实战模拟演习。 　　　　 规模：单项演习、组合演习、全面演习 应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。 3 应急准备 机构与职责 应急资源 教育、训练与演练 互助协议 列出有关正式互助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、物资、设备、技术等及其联络方式。 当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。 此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。 4 应急响应（应急功能设置） 接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复 针对每一应急功能，明确： 负责部门和支持部门； 目标和任务要求； 所针对的形势和可能的意外情况； 行动程序； 资源。 中国应急管理机制形成过程 2002年5月，广西南宁市应急联动系统正式运行，成为中国最早的城市应急管理体系。 2003年年初，上海市启动编制工作，经过两年努力，编制完成《上海市灾害事故紧急处置总体预案》，这是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。 2003年5月，《突发公共卫生事件应急条例》公布。 2003年7月，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”。 2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。 2004年5月，国务院办公厅要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案，在2004年9月底前报国务院办公厅备案。 2005年1月，国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。 2005年7月22～23日，国务院召开全国应急管理工作会议，标志着中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。 2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成。 二、应急救援的组织与实施 事故应急救援工作的组织与实施直接关系到整个救援工作的成败。 在错综复杂的救援工作中，组织工作显得更为重要。 实施：事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 信息反馈 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 总结评审 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急增援 响应升级 N Y Y Y 应急恢复 应急结束（关闭） 事态控制 N 应急启动 接 警 事故发生 警情判断 响应级别 救援行动 关闭 工程抢险 医疗救护 环境保护 现场监测 专家支持 人员救助 警戒与交通管制 人群疏散 （一）事故报警 事故报警的及时与准确是能否及时实施应急救援的关键。发生事故的单位， 除了积极组织自救外，必须及时将事故向有关部门报告。 报警内容包括： 事故单位，事故发生的时间、地点、危险物名称、数量、事故原因、事故性质、危害程度和对救援的要求，以及报警人与联系电话等。 （二）应急救援的基本程序 事故应急救援的实施可按以下步骤进行： 接报 设点 报到 救援 撤点 总结 接报 设点 报到 救援 撤点 总结 接报是实施救援工作的第一步。接报人一般应由总值班担任。 接报人应做好以下几项工作： （1）问清报告人姓名、单位部门和联系电话； （2）问清事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、事故性质、 危害波及范围和程度、对救援的要求，同时做好电话记录； （3）按救援程序，派出救援队伍； （4）向上级有关部门报告； （5）保持与救援队伍的联系，并视事故发展情况，必要时派出后继梯队予以增援。 接报