企业工作研究(创先争优).doc

电矿结合公司制改革及发展探讨 创先争优企业工作研究 按照建立现代企业制度的要求和厂网分开、竞价上网的电力体制改革目标，腊庄电厂从罗平县电力集团公司分离，与原矿冶集团公司组建了罗平县龙头企业——云南罗平锌电股份有限公司，现就企业的改制作一些探讨。 一、电、矿结合的背景和主要形式 (一)、背景 党的十四届三中全会正式提出把建立现代企业制度作为国有企业的改革方向，另外《公司法》的颁布也为企业全面走向市场创造了条件，随之在全国范围内兴起股份制改革，建立现代企业制度工作全面展开。电、矿结合的公司制改革与这一大的改革背景密不可分，同时也是发电企业自身健康发展的客观要求。 1、电、矿结合进行公司制改革是建立现代企业经营管理体制的需要。 改革开放以后，国家进行了以放权让利为主要内容的企业经营机制转化，增强了国有企业的活力，激发了国有企业的能动性和创造力，但这一改革具有很大的局限性。因为转换企业经营机制的改革是在企业制度不做根本变动的条件下，把企业各种权利下放给企业内部，企业仍然不具备法人财产权。作为与社会主义市场经济相适应的现代企业，客观上要求进行根本性的深层次改革，建立现代企业制度，形成全面的自身利益和相应的行为能力。 2、电、矿结合进行公司制改革是我县小水电发展的必然结果。 1987年9月，国家进一步提出政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电和因地因网制宜的方针。这一方针的实施，极大地调动了地方及各方面办电的积极性，促进了电力工业的发展。腊庄电厂就是在这个背景下建设的，但是随着电力事业的不断发展，产权不清、经营不规范、投资权益保障等问题越来越突出。为了促进电力工业健康发展，我县进一步深化电力体制改革，进行公司制改革，理顺产权关系，组建了电、矿结合的锌电股份有限公司。 (二) 电、矿结合公司制改革的主要形式 根据我县工业现状，在公司制改革中，腊庄电厂和矿冶集团公司合并后，通过上市融资，吸收社会公众股份，改制为股份有限公司。依照这一形式，由罗平县锌电公司、罗平县迅达实业有限责任公司、云南天浩集团有限公司、云南省罗平县汇康药业有限责任公司（原罗平县医药公司）、昆明（天津）三达电器有限公司、云南国天力化工冶炼有限公司联合发起，成立罗平锌电股份有限公司，并于2007年2月15日正式在深圳证券交易所挂牌上市。 证券市场在国有企业的公司制改革中发挥着重要的作用，充分利用这一市场资源，抓住机遇，客观上为发电企业的公司制改组工作创造了难得机会。而且通过吸收社会公众股份组建成为公众公司，使得改组工作更加深入，运作相应比较规范，对企业的发展也会注入新的活力和机遇。 二、电、矿结合公司制改革的现状 (一)有力促进了发电企业经营机制的转换 传统发、输、配、售一体化的电力管理体制，发电企业仅作为其中的一个环节，缺乏经营的压力和动力，吃大锅饭思想严重，市场观念淡漠，习惯于等待上级发指示、下任务、提指标，组织生产经营的思维方式僵化，考虑投入产出少。组建罗平锌电股份有限公司后，通过落实出资人制度和法人财产制度，理顺产权关系，使企业的所有权、财产权和经营权得以明晰，成为具有独立法人资格的市场竞争主体，实现了依法自主经营、自负盈亏，促进了企业经营机制的转换。具体表现是： 1、初步建立起现代企业制度的框架。 通过改制，罗平锌电股份有限公司按《公司法》的要求建立起股份有限公司，设立了股东大会、董事会、经理层和监事会相互制衡的企业法人治理结构，形成了投资主体多元化的格局，现已经成功进入A股市场，成为公众企业。通过运作，积极向规范化的方向努力。 2、公司制企业的运作模式逐步建立和规范。 传统的任命干部做法开始向适应公司制运作需要转变，企业的经营者由任命制转变为聘任制，由对上级负责转变为对董事会负责。同时，探索出了干部部门推荐和董事会聘任相结合的有效方式。 3、企业活力增强，运营能力提高。 成立罗平锌电股份有限公司后，公司充分利用企业经营自主权，立足企业实际，把精力放在努力提高企业运作效率上，进行了多方面有益的探索和实践，取得了很好的成绩。腊庄电厂本着实事求是的精神，合理设置机构和人员，精简机构，简化管理程序，健全企业的管理制度，实现了精简和效能的原则。同时通过加大减人增效、转岗分流力度，减少冗余人员，提高管理水平，把企业管理工作提高到了一个新阶段，使企业的经营绩效得以显著提高。 4、以安全和效益为中心的企业经营定位更加突出。 腊庄电厂改组后，成为罗平锌电股份有限公司的利润中心。从机构上促使腊庄电厂认真研究如何千方百计降低生产成本、管理成本和资本成本，实现预期的目标利润等问题。形成了以财务管理为中心的管理模式，生产经营全过程的有效管理和监督工作逐步得以主动加强，做到了管理思想现代化、管理组织合理化、管理内涵人文化、管理方法科学化、管理手段