报关实务2.报关与对外贸易管制讲述.ppt

实行进出境检验检疫制度的目的 ：防止动物传染病、寄生虫病和植 物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。 监督管理的方式：实行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。 管理主要包括：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄检疫以及出入境运输工具检疫等。 项目二 报关与对外贸易管制 【学习目的】：了解外贸管制的含义、目的和实现途径，掌握我国外贸管制制度的主要内容，理解我国外贸管制的主要管理措施。 【技能要求】：理解我国贸易管制主要措施的报关规范，掌握进、出口许可证件管理的海关规范、并能结合工具查找所需要的监管证件。 从制度和具体措施来思考 货物、技术进出口许可证制度 对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 对外贸易救济措施 外贸管制制度 进出口许可证管理 自动进口许可证管理 出入境检验检疫管理 进出口药品管理 黄金制品进出口管理 进口废物管理及报关规范 濒危物种进出口管理 敏感物项和技术出口管制 其他进出口管理 外贸管制措施及报关规范 引言 2005年7月中国南通检验检疫局检疫人员分别在对来自香港、多哥的集装箱箱体进行检疫时，在集装箱底板上发现活的疑似小蠹类等植物危害性生物，并在木质包装残留物中再一次截获天牛，后经江苏省检验检疫局鉴定，分别为纵坑切梢小蠹、墨天牛属、朽木象亚科、赤拟谷盗。其中纵坑切梢小蠹、朽木象亚科类昆虫是南通口岸首次截获。该局检疫人员根据国家相关法律法规，对上述集装箱进行了熏蒸除害处理，有效地防止了有害生物的入侵。 洋垃圾被拒国门之外 ∮1 外贸管制及其实现途径 一、外贸管制与WTO 外贸管制的含义和目的 外贸管制是“对外贸易管制”的简称，又可称为进出口贸易管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的各种贸易政策、制度或措施的总称。 ①基本出发点以实现我国对内对外政策目标； ②贸易管制是国家管制； ③贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为； ④贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律规范。 我国外贸管制的主要内容可以概括为：“证”、“备”、“检”、“核”和“救”五个字。 外贸管制与WTO的宗旨 各国外贸管制的宗旨一般都是“限入奖出”。 我国于2001年12月11日加入了WTO，标志着我国全面融人国际经济体系，加入了经济全球化的进程。 我们必须按照世界贸易组织规则，结合国情，实行必要、合理的对外贸易管制。 海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证”、“货”。 只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下，海关才可放行。 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 国家各行政管理部门的通力合作 二、外贸管制目标的实现 ∮2 我国外贸管制制度的主要内容 进出口许可制度：既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。 一、“证”--货物、技术进出口许可管理制度 主体地位。包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 （一）禁止进出口管理 1．禁止进口： （1）禁止进口货物管理规定 ①列入《禁止进口货物目录》的商品 ②国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 ③其他禁止进口的货物，如黑人牙膏（“DARKIE”）等。 （2）禁止进口技术管理规定 目前《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术等11个技术领域的26项技术。 2．禁止出口： （1）禁止出口货物管理规定 ①列入《禁止出口货物目录》的商品。 ②国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。 ③其他，如禁止出口劳改产品等。 （2）禁止出口技术管理规定 目前列入《中国禁止出口限制出口技术目录》禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等25个技术领域的31项技术。 （二）限制进出口管理 货物类： （1）限制进口货物管理 （2）限制出口货物管理 技术类： （1）限制进口技术管理 进口属于限制进口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门提出技术进口申请，国务院对外贸易主管部门收到技术进口申请后，应当会同国务院有关部门对申请进行审查，技术进口申请经批准的，由国务院对外贸易主管部门发给“中华人民共和国技术进口许可意向书”，进口经营者取得技术进口许可意向书后，可以对外签订技术进口合同