政府法律事务代理讲述.ppt

政府法律事务代理 主发言：NEIL 主要内容 1.政府行政法律事务代理的界定、事项、基本要求 2.民事活动代理的内容和基本要求；行政复议代理的内容和基本要求 3.行政诉讼代理的内容和基本要求 4.行政执行代理的内容和基本要求 5.行政非诉讼业务代理的内容和基本要求 6.各种行政代理文书的撰写方法。 背景 法律制度的日益完善 公民法律意识的不断增强 一、政府行政法律事务代理的界定、事项、基本要求 （一）政府行政法律事务代理的界定 行政法律事务代理是指行政主体在诉讼或者非诉讼活动中，将特定法律事务处理权交由律师事务所或社会律师(政府法制部门和公职律师所及其工作人员除外)，代理后果由行政主体承担的一种法律制度。 （二）政府行政法律事务代理事项、基本要求 1.政府行政法律事务代理的事项包括：民事活动代理、行政复议代理、行政诉讼代理、行政执行代理、行政非诉讼代理、各种法律文书撰写等。 2.政府行政法律事务代理基本要求：主要散见于律师法律制度中，如《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》： 第四条?律师担任政府法律顾问，应当在协商一致的基础上，由政府与法律顾问处（律师事务所）签订聘应合同。聘应合同一般应采用书面形式。 法律顾问处（律师事务所）和政府也可以根据具体情况，协商采用其他方式建立法律顾问关系。（工作关系的要求） 第六条?法律顾问处（律师事务所）应当指派具备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师担任政府法律顾问。（工作人员的素质要求） 第七条?律师担任政府法律顾问，应当根据合同规定和政府委托的权限进行活动，不得超越委托权限，也不得从事与履行法律顾问职责无关的事务。（工作事项要求） 第九条?担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触保守秘密的责任。 第十条?担任政府法律顾问的律师，不得同时接受他人委托办理下列事务： （一）在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中，担任政府对方当事人的代理人； （ 二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。 第十一条?律师担任政府法律顾问，不得利用政府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务。（工作禁止要求） 二、政府民事活动代理的基本内容和要求 1. 《民法通则》（民事活动依据） 第三节 机关、事业单位和社会团体法人 第五十条 有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。 具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格;依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。 二、政府民事活动代理的基本内容和要求 3. 《山东省律师担任政府法律顾问操作指引(2014)》（民事活动内容） 　第四条　律师担任政府法律顾问，受政府的委托办理下列常规法律事务： 受政府委托，参与或者协调政府投资、采购的合同谈判和经济贸易谈判； 参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷； 　律师担任政府法律顾问，受政府的委托办理下列专项法律事务： 应政府要求，就特定的政府采购、招投标等项目出具法律意见，或接受政府委托，参与有关政府采购、招投标活动，提供全程法律服务； 接受政府委托，就政府管辖范围内发生的有重大影响的突发事件或公共危机事件，以非政府官员的身份参与协助调查取证、风险评估等事宜，并向政府提出依法处理的法律咨询意见和建议； 二、政府民事活动代理的基本内容和要求 4. 《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》 三、服务范围和工作方式 　　（一）服务范围。政府法律顾问工作坚持以防范、控制法律风险为主，法律补救为辅，主要为下列事务提供法律服务： 　　3.对以政府或部门名义签订的合同、协议以及其他法律事务文书进行审查； 需政府法律顾问参与的其他涉法事务。（民事活动内容） 二、政府民事活动代理的基本内容和要求 （二）工作方式。政府法律顾问工作主要由县级以上政府法制机构及县级以上政府工作部门负责法制工作的机构具体办理，复杂疑难法律事务可组织聘请的政府法律顾问共同办理。对聘请的政府法律顾问出具的法律意见，法制机构要汇总分析，提出倾向性意见，按程序上报。法制机构要根据聘请的政府法律顾问的专业特长，统筹安排其参与相关法律事务，可通过研讨会、座谈会、专题咨询会等形式，征求其意见和建议。（民事活动基本要求） 三、行政复议代理的内容和基本要求： 1.《行政复议法》 第三条　依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责： 　　（一）受理行政复议申请； 　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料； 　　（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定； 三、行政复议代理的内容和基本要求： 《行政复议法》 第三条　依照本法履行