政府安全生产责任及落实讲述.ppt

陈德刚，中共党员，天津市滨海新区安全监管局危险化学品安全监督管理处副处长。党内严重警告、降级 王凤山，九三学社社员，天津市滨海新区安全监管局危险化学品安全监督管理处处长，批评教育。 2是1的防火墙？ 五、对与事故有关责任人员的处理“争议” 高怀友，天津市安全监管局副局长。 魏青松，天津市安全监管局局长，党内严重警告、降级处分。 不是第一责任人吗？ 第一责任人不是最大责任，本职工作完成的情况下，责任轻很多，干多干少都有问题，要干到恰当。 五、对与事故有关责任人员的处理“争议” 包茂 8.26 事故 连霍2.1事故 签字的艺术 ①“按规定办理” 凡下属见到领导签字“按规定办理”，都认为是可以办理，一般都赶快办理，因为下属向领导表达忠心的最好方式之一就是敢于为领导承担风险。 以后上级机关在调查单位的烂事时，凡是签字为“按规定办理”的都可理解为签字没错，错是错在部下没有按“规定”办理。 ② “请酌情办理” 没有叫你违法违规办理 “酌情办理”比“按规定办理”意思更递进一层。 这是办烂事最危险的签批。“酌情”可理解为斟酌情况，实际情况不允许就不能办理。因此，责任还是在部下，知识欠缺，政策把握不好，应该受到批评。 ③划圈有学问 签批文件就用划圈来代表“同意”的意思。 有些烂事，在走程序的文件上领导虽然划了圈，后来竟然没有领导责任。原来领导不是在呈文要求办理的“办理”二字上划圈，而是将圈圈划在模棱两可的中性词或自己的名字上。只要不是圈在“同意”或“办理”之类的词上，均可理解为领导还没有同意。所以，上级来办案时，这证据不能靠推理、想象，还是不能追究单位领导的责任。 ④字少还改体 是烂事，只要领导签字，部下都明白领导是要办理或可以办理。领导不愿办理就不会签一个字。 上面来调查，就说时间长了，记不清了，这几个字好象不是他签的，字数太少，笔迹鉴定很难下结论。 领导只签一个姓，而且这个字的字体还跟过去自己的习惯写法不一样，连年月日都是将别人签的一划拉过来的。 ⑤ “同意请某某处理” 同意二字后面没有逗号，也没有字句间隔。 如果某某同志办理了，看得出首先是我同意的，据此，我也好顺着来头不小的来人跟上层搭上关系；如果某某同志不办理，那也没办法，只能说明我威信不高，副职或下级不听我的。 共动用了4台应急通信车， 共动用了4台应急通信车， 典型事故案例 天津港特大爆炸事故案例简介 2015年8月12日晚11时 34分，天津港瑞海公司危化品仓库发生特大爆炸事故。爆炸冲击波波及区以外的部分建筑，造成建筑物接近地面部位的门、窗玻璃受损，东侧最远达8.5公里（东疆港宾馆），西侧最远达8.3公里（正德里居民楼），南侧最远达8公里（和丽苑居民小区），北侧最远达13.3公里（海滨大道永定新河收费站）。 　　 一、事故回顾 人员伤亡和财产损失情况 　　 事故造成165人遇难，8人失踪，798人受伤住院治疗（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）；304幢建筑物，12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。 　　截至2015年12月10日，事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）等标准和规定统计，已核定直接经济损失68.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。 瑞海物流8·12特大爆炸事故照片 二、事故原因分析 直接原因：硝化棉（C12H16N4O18）为白色或微黄色棉絮状物，易燃且具有爆炸性，化学稳定性较差，常温下能缓慢分解并放热，超过40℃时会加速分解，放出的热量如不能及时散失，会造成硝化棉温升加剧，达到180℃时能发生自燃。硝化棉包装差，加上野蛮装卸，造成湿润剂散失，极易引发火灾。集装箱散热条件差，致使热量不断积聚，硝化棉温度持续升高，达到其自燃温度，发生自燃。 间接原因 涉事企业-天津瑞海国际物流有限公司（以下简称瑞海公司）作为安全生产主体责任单位，存在的主要问题。 1、严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建边经营危险货物堆场。 2、无证违法经营。 3、以不正当手段获得经营危险货物批复。 涉事企业存在的主要问题 4、违规存放硝酸铵。 5、严重超负荷经营、超量存储。月周转货物约6万吨，是批准月周转量的14倍多。硝酸钾存储量1342.8吨，超设计最大存储量53.7倍。 6、违规混存、超高堆码危险货物。违反硝酸铵类物质的危险货物集装箱，应实行直装直取，不准在港内存放的规定。 7、违规开展拆箱、搬运、装卸等作业。 8、未按要求进行重大危险源登记备案。 9、安全生产教育培训严重缺失。 10、未按规定制定应急预案并组织演练。 11、未履行与周边企业的安