政府的权力：依法行使讲述.ppt

一代伟人周恩来 铁腕总理 朱镕基 第四课：我国政府受人民的监督 雾霾天气 “裸官” 裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。2010年2月22日，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出。2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示，2011年我国将对“裸官”进行登记管理。 常出去转转 找点空闲，找点时间，开着公车，常出去转转。带上罚单，带上证件，掖着电棒，去马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来的罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出去转转，出去转转，哪怕是砸个西瓜摔个瓷碗…… 摆摊的、发广告的、乞讨的……早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！ 猜一猜 他们是谁？ 一、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 (P43) （一）依法行政的含义 注意： A、 主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 依 法 行 政 依：依据 法：宪法和法律 行：行使 政：行政权力 谁：政府及其工作人员 注意： C、 从形式上看：政府权力由法律授予； 从来源来看: 政府权力是人民赋予的。 注意： B、 依法治国是立法机关立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法，法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。 判断：依法行政是国家机关及其工作人员应坚持的原则。 （二）依法行政的原因 (1)政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求。 (2) 从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 (教材P43页） 必要性 对公民：有利于保障人民群众的权利和自由； 对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威； 对政府：有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 (P44) —“四个有利于” 现实意义 (P44) 政府及其工作人员行使权力时要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 政府应如何依法执政？ 有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ （1） 程序正当与高效便民是依法行政的两个基本要求，都应遵守。 （2）严格遵守办事程序是提高办事效率的前提与基础。只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务 （3）在现实生活中，履行程序可能与高效率发生冲突。因此，在制定办事程序时要力求简化程序，兼顾效率，一切以便利百姓为主。 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 “三拍”干部 “三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。 思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？ 二、科学决策、民主决策、依法决策 1、政府权力行使的环节 决策 执行 监督 2、政府必须坚持： 科学决策 民主决策 依法决策 ①科学决策：完善决策信息和智力支持系统 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好 的反映民意、集中民智。 ③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 ④建立健全决策问责和纠错机制。 政府权力的行使包括决策、执行、监督环节。政府必须审慎行使权力，坚持民主决策。以下有