政府管制与企业决策——最低工资讲述.ppt

1.最低工资与失业 思考：企业主管以时薪6元聘任，若立法最低工资8元，对企业成本影响及应对策略 薪金6涨到8，非熟练工人成本增加，对于熟练工人也会要求涨工资。故工资成本增加。 行政成本增加。如，企业会更加详细地记录工人的工作时数。 企业提价保证利润，使产品需求下降，进而对非熟练工人的需求量下降，产生失业。 鼓励企业加快采用新机器代替非熟练工人。 使找到工作的工人受益，对其他工人不利。 1.最低工资与失业 思考：失业工人是否面对相同的损失？ 立法前不愿工作的工人因工资上涨而寻找工作，损失为寻找工作的时间和金钱。 立法前有工作而立法后失业的，收入由正变为零，还要为再次寻找工作浪费时间和金钱。 思考：就业工人状况？ 就业工人多拿工资，企业老板会要求其更努力工作，以高效率减低工资成本上涨对企业的影响。 2.调整最低工资的合适时机 思考：为社会公平，政府会选择制定最低工资，何时是最佳时机？在怎样的条件下可以把负面影响降到最小？ 经济回暖期是最适合的时机 经济回暖期企业对劳动的需求会增加，减低工人失业。 2008年末，受金融危机影响，我国政府要求暂缓调整最低工资； 2010年，经济回升，为上调最低工资的好时机。 3.调整最低工资的合适时机 非熟练工人劳动市场 w L （千万小时/年) S D 6 最低工资 8 4.8 5.2 A B 5.0 C D1 D2 （三）最低工资的无效率 1.浪费资源 时薪 L D S 5.0 6 企业剩余 工人剩余 时薪 L D S 5.0 6 8 4 4.8 企业的剩余 找工作的潜在损失 工人剩余 无谓损失 （三）最低工资的无效率 1.浪费资源 无谓损失部分 最低工资将减少200万小时劳动，对企业和工人均是损失，表明人力资源被浪费掉，是无效率的表现 寻找工作的潜在损失 工人为争取最低工资而花费时间等资源寻找工作，这些资源的潜在损失都是无效率的来源之一。 企业剩余与工人剩余减少 政府立法和执行中需要投入大量人力物力也是无效率的表现 工作能力低的伤残人士难找工作使其资源浪费 （三）最低工资的无效率 2.减慢经济复原速度 最低工资使劳动市场缺乏灵活性，当经济下滑回落过程中，不能降低工资，减低企业成本，刺激企业的投资欲望，推动经济走出低谷。 总结 最低工资明显地提高了企业的生产成本，就业的非熟练工人得益较多，但因此失业的非熟练工人成为受害者。对整个社会而言，此政策也是无效率的。故，通过最低工资立法来促进公平，缓解贫富差距，使经济稳定健康发展是要付出代价的。 （四）最低工资的未来趋势 1.最低工资水平的确定 最低工资占月工资的40%---60% 北京：低于30%；辽宁、重庆：2000年40%左右，现逐年降低； 江西：最高为39.3%；湖南：40%左右； 最低工资的增长不低于消费价格指数的增长 各省最低工资高于消费价格指数的增长，但实际增长速度并不快。 最低工资不低于人均GDP的增长 各省最低工资占人均GDP的比重呈下跌的趋势（湖南除外） （四）最低工资的未来趋势 思考：政府有何政策降低最低工资对失业工人的影响？ 减少就业工人的工作时间，让其他失业工人有工作。 2.最高工时的确定 最高工时是政府立法规定工作时间不能高于某一水平。 较高的最低工资和较少的最高工时可以实现保障工人基本生活和合理的闲暇时间。同时增加了其他工人的就业机会。 （四）最低工资的未来趋势 最高工时的无效率 最高工时限制了工人力争上游的能力。对于享受生活的人群是有力的，有工作热情，喜欢搏杀的工人不能如愿的努力工作。换句话说，最高工时把工人的工作模式统一化，使劳动市场的灵活性和企业竞争力降低。 最低工资鼓励工人提高效率努力工作，以免失业；最高工时限制工人搏杀的能力。发达国家采用最高工时政策可能较为合适，发展中国家则不适合使用最高工时政策。 三、应对最低工资的策略 中国最低工资有很大的上涨空间，企业如何面对？搬迁厂房；提升工人效率；产业升级 （一）搬迁厂房 对劳动密集型的制造业来说，最低工资的上涨将提高其生产成本，解决办法之一就是将厂房搬迁到工资较低的地方生产。 东南沿海开放地区（珠三角、长三角地区），工资已经不再便宜，内陆地区（江西、陕西等）工资较低，有吸引力。 （一）搬迁厂房 个案：台商转投孟加拉，工资便宜80% 顺城控股是亚洲木质家具商，在孟加拉设新厂，印尼设小规模原料厂，孟加拉进