政府购买社会组织服务：本土经验和模式(上海版)讲述.ppt

五、发展讨论 委托购买是目前最佳模式和手段吗？ 减低购买的不确定性和风险 注重培育社会组织——委托购买 从退化来看，独立关系竞争性购买→独立关系非竞争性购买：它已是主要模式和手段 五、发展讨论 改造：委托购买→开放合作购买 突破点之一：注意在委托购买中增加竞争性谈判 突破点之二：增加招投标平台 突破点之三：增加监管和评估 五、发展讨论 政府购买社会组织服务管理模式 项目划定、政府筹资 平台公开、合同管理 双向委托、评估兑现 多方监督、合作发展 政府购买社会组织服务运作模式 平台招标、项目申请 委托管理、集中支付 五、发展讨论 中国的事业单位改革 政府购买事业单位服务是关键 形式性购买→委托性购买→竞争性购买？ 推荐阅读资料： 1. DeHoog, R. H.，1990. Competition, negotiation, or cooperation: Three models for service contracting. Administration and Society 22 (3): 317-340. 2. 王浦劬、莱斯特?M.萨拉蒙：《政府向社会组织购买公共服务研究：中国与全球经验分析》，北京：北京大学出版社，2010年版。 3. E.S.萨瓦斯：《民营化与公共部门的伙伴关系》，北京：中国人民大学出版社，2002年版。 4. 莱斯特?M.萨拉蒙：《公共服务中的伙伴——现代福利国家中政府与非营利组织的关系》，北京：商务印书馆，2008年版。 推荐阅读资料： 5. 戴维?奥斯本、特德?盖布勒：《改革政府：企业精神如何改革者公营部门》， 上海：上海译文出版社，1996年版。 6. 珍妮特?V?登哈特、罗伯特?B?登哈特：《新公共服务：服务，而不是掌舵》， 北京：中国人民大学出版社，2010年版。 7. 陈振明：《政府工具导论》，北京：北京大学出版社，2009年版。 8. 王名、乐园：“中国民间组织参与公共服务购买的模式分析”，《中央浙江省委党校学报》，2008年第9期。 推荐阅读资料： 9. 范炜烽等：“政府购买公民社会组织居家养老服务研究——以南京市鼓楼区为例”，《科学决策》，2010年第4期。 10. 张汝立、隗苗苗、许龙华：“凭单制购买养老服务中的问题与成因——以北京市养老服务券政策为例”，《北京社会科学》，2012年第3期。 11.贾西津、苏明、韩俊魁、孙杰：《中国政府购买公共服务研究终期报告》，亚洲开发银行，2009年6月。 Hodge, G.A. , Privatization: An International Review of Performance, Boulder, CO: Westview Press,2000. Schlesinge. M., Dorward. R. and Pulice. R., “Competition bidding and states purchase of services: the case of mental health care in Massachusetts”.Journal of Policy Analysis and Management，1986，5，pp. 245-263; Milward，H. B.，Provan, K. G., “Governing the hollow state”. Journal of Public Administration Research and Theory, 2000, 22, pp. 107- 129． Poppo, L. Zenger,“Do formal contracts and relational governance function as substitutes or complements?”.Strategic Management Journal, 2002, 23, pp. 707-725． mglinnju@ 政府购买社会组织服务 ——本土经验和模式分析 林闽钢（教授） 南京大学政府管理学院社会保障系 2013. 7. 15 上海 主要内容 问题提出 分析框架 两个个案 比较分析 发展讨论 一、问题提出 政府为什么要购买服务？ 主要背景：20世纪80年代 新公共管理思潮（NPM, New Public Management）（Christopher Hood, David Osborne） 全球政府改革运动 NGO大发展 公共服务需求快速增长 一、问题提出 政府为什么要购买服务？ 主要假设 假设之一：可以降低公共服务成本 假设之二：可以提高公共服务的效率 假设之三：可以改善公共部门的绩效 假设之四：可以培育和发展社会组织（NGO） 一、