北宋的建立与中央集权制度的加强.ppt

第二节 北宋的建立和中央集权制度的加强 一、北宋的建立和分裂局面的结束 1.北宋的建立——“陈桥兵变” 960年初，已经掌握实权的后周禁军将领赵匡胤在东京东北的陈桥驿发动兵变，他手下的将士把一件黄袍披在赵匡胤的身上，拥立他做皇帝。就这样，赵匡胤黄袍加身，逼小皇帝退位，自己做了皇帝，定都东京（今河南开封），国号宋，历史上称北宋。赵匡胤就是宋朝的开国皇帝宋太祖。 北宋的建立与两汉和唐朝的建立有什么不同？ 两汉和唐朝的建立都是在一场大规模的农民起义之后，北宋的建立是大将篡权。 北宋建国与五代各个政权一样，都是大将篡权。但是他们为什么没有重蹈五代的覆辙，而且还结束了五代十国分裂割据的局面呢？ 五代后期，从人民的愿望、经济发展及统治者自身等三方面看，统一的因素都已具备。 正确战略：宋太祖又采取了正确的“先南后北”“先易后难”的方针。当时北宋的军事力量对辽朝还没有必胜的把握，只能在边境上采取守势；而南方几个割据政权所占领的大都是物产丰富的地区，这些政权的军事实力又较为弱小，因此，其战略部署是先消灭南方的割据政权，然后北上削平北汉以及收复幽云地区。这样，北宋建立后，赵匡胤兄弟俩用了十九年时间，结束了五代十国分裂割据的局面。 大家要注意的是，北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不是全国的统一，北宋的统治区域，只是原来的五代十国的范围。那时，东北有辽、西北有高昌、西南有吐蕃和大理等，呈现的是几个政权并存的局面。 宋太祖称帝后，一个严峻的问题摆在他的面前，就是：五代以来，兵家夺权，战争不休，统治者的地位极不稳固。好我们来看看宋太祖是怎样解决这个问题的？ 二、中央集权的强化 1.背景、目的 ①唐朝后期藩镇势力的扩张，是唐朝灭亡的直接原因，也是五代十国割据局面形成的原因，要结束这种局面，必须加强中央集权。 ②赵匡胤建立宋朝时，全国仍处于分裂割据状态，要巩固封建统治，扩大自己的势力，铲除其他割据政权，必须加强中央集权。 ③赵匡胤本人就是拥有实权的禁军将领，通过“陈桥兵变”，黄袍加身而当上了皇帝。为了防止类似的兵变重演，也必须加强中央集权。 北宋加强中央集权的目的就是——为了巩固政权。 2.措施 大家还记得唐末以来政局动荡的原因吗？ 从唐末开始，地方节度使掌握兵权，以后经过唐末农民战争，地方藩镇的势力更大，拥有军权、行政权和财权等，造成“君弱臣强”。于是赵匡胤针对这些，先后采取了一系列措施，来加强中央集权。 第一，集中军权。 由皇帝直接统辖禁军，收回禁军统帅权，分割兵权,一分为三；设立枢密院，有调兵之权但不直接统领军队，而统领军队的将帅却无调兵之权，二者互相牵制，皇帝直接掌握了兵权； 利用更戍法，规定禁军定期更换驻地，而统军的将领并不随军调动，以此造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师，即兵将分离的局面； 实行“守内虚外”的政策，各地方的精壮之士都选入禁军，一半拱卫京师，另一半驻守各地，以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。 “杯酒释兵权” 宋太祖问：“天下自唐季以来，兵戈不息，苍生涂地，其故如何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道如何？”赵普曰：“国家不安者，其故非也，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所治之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。” 最大限度地把政权、财权、军权从地方藩镇手中夺取过来，收归中央，集中到朝廷皇帝手里，以达到进一步加强中央集权，防止地方割据势力复辟的目的。 北宋前期，中书门下主管民政，枢密院主管军政，三司主管财政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大权集中于皇帝一身。 三司是北宋前期最高财政机构，号称“计省”。唐末税法混乱，田赋、丁税的收入无法维持王朝的庞大费用，国家的财政收入主要依靠盐铁和度支。五代后唐明宗始设盐铁、度支和户部“三司”，宋初沿之。三司的职权是总管全国各地之贡赋和国家的财政。长官是三司使，其权位之重，与执政无殊，号称“计相”。 神宗改制后，宰相实际上兼管财政。南宋时，宰相兼任枢密使，又兼管部分军政。这样，宰相重新握有民政、财政和部分军政之权。 第二，集中行政权。 在中央，增设参知政事、枢密使和三司使，削弱和分割了宰相的权力，实行军政、民政、财政的三权分立，打破宰相“事无不统”的局面，便于皇帝总揽大权； 在地方，主要是派文臣担任知州，以防武人干政，并设通判，监督知州，知州和通判互相牵制，从而削减地方权力，加强中央对地方的控制。 第三，集中财权和司法权。 在各路设转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央。这就消除了地方割据的物质基础。同时规定地方司法人员改由中央派文官担任，死刑须报请中央复审核准，这样就把司法权也收归了中央。 3.作用、影响 北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇割据，维护国家统一，起了重要