新中国成立以来我国城市社区建设的历程讲述.pptx

新中国成立以来我国城市社区建设的历程 魏克文 文研1501 2015201251 目录 一、新中国成立初期的城市社区建设 二、“单位--街居”制时期的城市社区建设 三、社区服务时期的城市社区建设 四、探索时期的城市社区建设 五、实验阶段的城市社区建设 六、示范全面推进阶段的城市社区建设 七、深化提升阶段的城市社区建设 一、新中国成立初期的城市社区建设（1949-1953） 新中国成立初期，主要面临以下三个重要任务： 一是要迅速构建起城市基层政权组织体系，为开展城市社会管理和革命工作提供组织保障，保证国家意志和政策在基层的有效渗透。 二是要尽快稳定社会秩序，同时要保障革命和反敌特的需要 三是尽快安定城市居民生活，为城市居民就业、生产创造有利条件，满足生活和生产需要。 总体来看，新中国成立的紧迫任务决定了日后我国城市社区建设的基本格局，或严重制约者日后的城市社区建设，因为第一个任务的完成，奠定了我国城市社区建设组织体系的基本轮廓；第二个任务和第三个任务的完成，确立了我国城市社区所承担的基本功能与角色，影响着日后城市社区建设的目标定位和路径。组织和动员居民个人的独特需要，也决定了日后的社区建设必将被置于重要地位。 二、“单位--街居”制时期的城市社区建设（1953-1976） “单位--街居”制的确立，意味着城市基层治理与服务的主体是单位，而新中国成立初期建构起来的街居体制起拾遗补缺的作用。 大跃进与人民公社化时期（1958-1962） 20世纪50年代末60年代初，中共尝试在城市社区建立政社合一的人民公社组织，1958年6月至1960年3月，全国共建立598个人民公社，人口达1800多万。 1962年，各地又恢复街道办事处和居民委员会，表面城市公社化的尝试失败 文革时期（1966-1976） 一方面是无序的社会运动导致社会秩序混乱；另一方面是单位的生产秩序受到严重破坏，最终导致单位生产、社会服务、保障功能的削弱 三、社区服务时期的城市社区建设（1976-1991） 1986年，国家民政部首次将“社区”概念引入了城市 管理 1987年9月，民政部在武汉 召开的城市社区服务座谈会，明确了社区服务的内容和任务，理顺社区服务与民政部门的关系。 1989年3月，天津市和平区率先成立全国第一个社区服务志愿者协会，拉开我国社区志愿服务活动的序幕。 1989年9月，民政部在杭州召开的“全国城市社区服务工作交流会”要求全国城市要全面推广和普及社区服务工作，有条件的城市可以逐步向城镇延伸。 1989年通过的《城市居民委员会组织法》明确规定“居民委员会应当开展居民利民的社区服务活动”，进一步推动了社区服务发展。 20世纪80年代末，全国已有3267个城市街道开展了社区服务工作，占全国街道总数的66.9%，社区服务设施达9.2万个 四、探索时期的城市社区建设（1991-1998） 此阶段的探索主要体现在三个方面： 一是社区服务的进一步发展 二是理论界的努力与探索不仅推动了城市社区建设理论的发展，也反映在地方实践的社区建设探索过程中，初步形成了实践探索与理论招引的格局 三是政府部门和领导的高度重视与推动 江泽民的“3.18讲话” 在党和国家领导、政府部门的高度重视和推动下，在理论界的支持下，地方政府积极行动起来，成为各地社区建设实践探索的主力军，开展了一系列探索性的活动，为日后城市社区建设积累了难得的宝贵经验。 五、实验阶段的城市社区建设（1998-2001） 社区建设实验作为一项重要政府决策确立，并以官方名义确立了一批国家和省级社区建设实验区，在此基础上在全国范围开展社区实验区建设 社区建设实验区的建立，意味着社区建设实验获得了政策性的支持和官方认可，其范围和影响极大增强 1999年3月，民政部在南京召开社区建设实验区工作座谈会，设立了11个城区为“城市社区建设实验区”，拉开了社区建设试验区活动的帷幕 2000年11月《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，该意见明确了社区建设的指导思想 、基本原则、主要内容和目标任务，这一文件的出台，表明我国推进城市社区建设的基本思路已经形成，并得到国家最高层面的认可。预示着我国城市社区建设开始进入全面推进的阶段 六、示范全面推进阶段的城市社区建设（2001-2009） 为进一步激发地方政府社区建设的积极性，同时也为了更大程度上总结和推广城市 社区建设各地的实践探索经验，民政部决定开展城市社区建设示范活动。建立“全国社区建设示范市”“全国社区建设示范区”，在示范效应的带动下，全国范围内的社会组织建设、工作人员队伍、社区服务硬件设施、社区组织等各方面有了明显增长 党的十六届四中全会提出，要将和谐社会渗透到社区建设当