高校创业教育的大众化与精英性.docxVIP

高校创业教育的大众化与精英性彭志武◆（江西财经大学 高教所 江西 南昌 330013）摘要：伴随着高等教育由精英教育走向大众教育，我国大学毕业教育大体沿着“毕业分配→就业指导→创业教育”的轨迹发展。在当前高等教育大众化阶段，高校创业教育应大众化，尽量使全体学生受到必要的创业教育，与此同时，也应注重高校创业教育的精英性，对大学生中具有创业意愿和创业潜质的未来创业精英群体进行专门培养。普及型创业教育和提高型创业教育既相互联系、又相对独立，有利于贯彻因材施教的原则，也有利于提升创业型人才的培养质量。关键词：创业教育 大众化 精英创业教育最早兴起于美国，从1947年哈佛商学院的Myles Mace教授率先开设新创企业管理课程以来，美国的创业教育获得了长足的发展。随着高等教育规模的不断扩大，我国大学毕业生就业难的问题越来越突出。创业教育就是要以学生良好的专业知识和技能为基础，培养学生创业的综合素质，逐步使他们由“就业的一代”变为“创业的一代”。当今中国就业压力日趋增大，在高校中广泛开展创业教育并在此基础上致力于提高未来创业精英的创业素质，对于缓解就业压力、提高就业质量具有特别重要的意义。一、从就业教育到创业教育改革开放以来，我国大学毕业生就业政策与高等教育改革紧密相联，大体沿着“毕业分配→就业指导→创业教育”的轨迹发展。从上个世纪70年代后期到1985年，我国高校毕业生就业全部由政府按计划分配到全民所有制单位当国家干部，即“统包统分”制度。其特点是“由国家包下来分配工作，负责到底”，执行的是“统筹安排、集中使用、保证重点、照顾一般”的大政方针【1】。1985年5月27日中共中央颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》是我国对高等学校毕业生就业政策改革的重要标志。《决定》明确指出，对于国家招生计划内的学生，其“毕业分配，实行在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度”【2】。这项决策为毕业生就业制度的改革奠定了基础。逐步形成了以“供需见面”为主要形式，以“双向选择”为指导目标的就业政策。1993年2月13日由中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出大学毕业生就业政策改革目标:改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，大部分学生在国家方针、政策指导下通过毕业生就业市场“自主择业”。1994年4月原国家教委又进一步提出了《关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见》，明确指出:改变学生上大学由国家包下来，毕业时国家包就业的做法，引导学生毕业后参与人才市场的竞争，政府加强方针政策和就业方面的指导，逐步建立起“学生上学缴纳部分培养费用，毕业后自主择业”的就业机制。1999年大幅度扩大招生规模，2003年是普通高等学校扩招本科学生毕业的第一年。由此把大学生就业问题推到了更加显著的位置，有关大学生就业的政策不断涌现。1997年3月24日，原国家教委下发了教学[l997]16号文件，即《普通高等学校毕业我国大学生就业问题研究生就业工作暂行规定》，2003年5月29日国务院办公厅下发了国办发[2003]49号文件《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》。2004年4月17日国务院办公厅下发了国办发[2004]35号文件《国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，这一系列文件和有关规定初步形成了新时期高校毕业生就业工作的政策框架，主要包括鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作、面向高校毕业生录用公务员和企事业单位技术管理人员、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业、为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利、做好高校毕业生就业指导和服务工作、加强社会保障、加大对高等教育事业发展规模专业设置和就业状况的统筹力度、加强对高校毕业生的思想政治工作、进一步加强对高校毕业生就业工作的领导等10项基本政策。总的来说，伴随着我国高等教育由精英教育走向大众教育，就业政策以及与之相关的高等教育也在发生变革。当高等教育处在“精英教育”阶段时，高等学校毕业生供给小于社会需求，是毕业生的“卖方市场”。随着高等教育的迅速发展，特别是近几年的大规模“扩招”，大学毕业生数量急剧增加，大学毕业生供给紧缺的时代已经一去不复返了，大学毕业生与社会需求之间的关系由“供不应求”转为“供需平衡”，直至“供过于求”，大学生就业工作由过去的“卖方市场”转向“买方市场”，国家和社会越来越难以提供更多的就业岗位。如何促进大学生充分就业，是我们党和政府时刻关注的大事。在严峻的就业形势下，高校应当承担起包括创业教育在内的教育引导的使命，不断探索新的创业教育模式，提高创业教育质量，为大学生就业开辟新的途径