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制度不断创新造就了中华文明的强大生命力2011年10月《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》颁布以后，各单位都在组织学习。学生会要求我就此作一个报告，我有点犹豫。因为我既不是党员，也没有听过有关辅导报告，所以，很难确切阐释这个决定。好在文件已经全文公布，大家到网上看一下，都是大白话，估计大学生们都看得懂。我在这里，只能就自己的本行谈谈中华文明发展的一些问题，题目是《制度不断创新造就了中华文明的强大生命力》，反题当然就是如果我们不能制度创新了，我们的文明也就失去了生命力，民族复兴也就无从谈起。中华文明为什么绵延不衰，成为世界民族之林中唯一保持从远古以来绵延不断历史的大文明系统？这个问题，不断引起历史学者的思索，产生了种种发人深省的新观点、新思考。我在这里，想谈谈自己的一些的想法，尽管不成熟，但我觉得还是对作为中华民的子孙还是有些教益的。我想，制度不断创新，是中华文明强大生命力的源泉所在。讲得中华民族对世界文明的贡献，我们经常津津乐道的是指南针、造纸、活字印刷和火药的“四大发明”，这当然很重要，但有许多重大的制度创新，我们的历史教科书经常会提到，但很少注意其对于中华文明自身发展的重要意义。在政治制度方面，首先是“封建制度”。走出部落联盟时代，当今中国的中原地区，当时邦国、酋长制的部落林立，强盛的部落联盟国家力可号令各邦，但无力兼并，夏、商、周三代采取的贡赋、分封的制度创新，形成了规模空前的宗藩体制。在这种体制下，各邦国奉宗主国的正朔，朝贡宗主国的君王，而宗主国负责保证藩属国家的安全和社稷不受侵犯，有效地制止部落、邦国间的纷争与兼并。只有在宗主国式微的形势下，这种体制才会动摇，新兴的强国取而代之，崛起为新的王朝。这种体制，整整两千多年。即是中央集权制度建立以后，对于中央权力不到之处，这种宗藩体制依然存在，直到甲午战争才最后寿终正寝，所以这套以宗藩关系为轴心的封建制度实际延续时间长达近五千年。其次是“中央集权制度”。中原地区的封建制度，到战国时代分崩离析，如何应对新的格局？秦国发明了中央集权制度，最后推行到所有被兼并的国家，成为维护全国统一的基本政治制度。虽然在秦以前，大河流域有些国家也实际了中央集权的制度，但中国的中央集权是祖先独立创制的，规模空前，延续了两千多年，至今仍在实行。为什么“天下大势，分久必合”，主要原因还在于这套制度的有效性，符合中国的国情。造成“合久必分”形势的，多在制度之外。最后，在选官制度上，发明了科举考试制度。在封建时代，职官世袭，所谓世卿世禄。私学兴起以后，平民入学自学，形成士的阶层。君王公卿养士、用士之风随之而起，以才能军功进入官僚阶层的人数增多。天下一统之后，独尊儒术，举荐成为官僚的重要来源。东汉以后，举荐基本上为世家大族所控制，至隋唐发明科举考试制度以后，克服了这一大弊端，使下层才能之士有机会通过考试进入社会上层。这一制度虽然后期弊端日益明显，但主要是考试的内容和方式问题。通过考试，保证了统治集团不断得以从社会各阶层中汲取才能之士，所以中国的皇朝，一般持续年代都比较长。科举考试到1905年废止，民国以后利用地缘籍贯、门生故友、裙带关系、党派关系、庇护关系进入官场成为风气，考试当官的风毛麟角，政治弊端甚多。所以现在还不得不恢复公务员考试制度。在经济制度方面。中国人很早就确立了“量入为出”的财政原则，这与西方国家早在中世纪就形成的“量出为入”的财政原则正相反对。在“量入为出”的财政模式下，政府的财政收入原则上只能根据既定的税则税率获取财政收入，开支大体稳定，耕地增加、人口增长，政府的税入才可能增长。根据皇室和政府需要而加重赋役是不道德的行为，就会招致人民的反抗，秦征“泰半之赋”，明季三饷加派，都引发了大规模的农民起义。作为农业社会最主要生产资料土地，中国的土地产权关系不甚明晰、发达。“溥天之下，莫非王土”，即使到了中央集权时代，国家对于土地产权依然具有较强的处置权。但随着井田制的瓦解，土地私有化的发展，土地出租经营随之发展起来。这种以土地出租为主要经营模式的经济制度，出租土地的地主拥有土地所有权，而承租的农民则通过交付地租获得了土地经营使用权。这种经济制度是一个伟大的创新，用现代经济学的术语来说，是一种租赁经营模式。这种租赁经营与自耕农的直接经营浑然一体，形成了整个社会基本上采取小农生产的和谐一致。在世界历史上，以租赁方式作为基本经济制度在全国范围内大规模推行，并实施了长达两千多年的，只有中国。这种租赁经济的模式，并不是像一些人所认为的那样，只是由承租人承担经营风险的制度，在明代以前，基本上还是风险共担的机制，即地租的形式主要是分成租，地主与佃农按照当年土地产量按比例（通常是各取50%）分成。如果发生荒歉，地主与佃农一样，没有任何收入，因此地主不能完全不关心农业生产，