2017年招投标管理工作重要事项提醒.docVIP

2017年招投标管理工作重要事项提醒 请各单位立即下载学习，并向本单位相关领导汇报，提前部署，做好准备工作。 一、规范招标文件条件设置 （一）禁止在招标文件中人为的抬高、降低资质条件或以不合理条件限制、排斥潜在投标人参加投标。除经国家和省明确的特殊工程已规定资质等级外，其它工程建设项目的勘察、设计、施工、监理资质等级标准，应严格按照《建筑业企业资质标准》、《工程设计资质标准》、《工程监理企业资质标准》等规定的承揽范围确定与工程规模相对应的资质级别。对于使用高于招标文件所要求资质等级的投标人不予加分。 （二）规范联合体投标条件设置。招标工程要求投标人同时具备多项资质条件的，招标人应当允许投标人采用联合体的方式投标。 （三）规范不良行为记录在招投标中的使用。在对投标人资格要求中，拒绝投标人参加投标的条件不得宽泛地设置为“拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标”。企业生产经营过程中，由于有违法违规行为被行政主管部门记入不良行为记录，除按照法律法规规定被处以禁止其一定期限内参加投标的行政处罚外，不能因有不良行为记录而一概禁止其参加正常的投标活动。如招标人对投标的信誉有要求，应统一设置为“拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标”。 （四）允许采用新版资质证书的建筑业企业使用复印件参与招投标。按照《住房城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知》（建市〔2015〕20号）规定，新版建筑业企业资质证书可通过二维码标识进行查询，其数量仅有一正一副两本。招标公告及招标文件如要求投标单位提供资质证书原件，对于持有新版资质证书的建筑业企业，应规定为“持有新版资质证书的投标人可提供与新版资质证书副本同样大小并加盖投标单位公章（鲜章）的复印件，复印件与原件效力等同”。 （五）规范注册建造师等级设置条件。建设单位应按照注册建造师执业工程规模标准设置对应注册建造师等级，对于二级注册建造师执业范围内的工程，禁止在招标文件中要求投标人必须使用一级注册建造师进行投标；对于使用高于招标文件所要求注册建造师等级的投标人不予加分。 （六）规范中标人的履约行为。投标人中标后，应当按照招标文件和投标承诺与招标人签订合同，保证投标文件载明的项目负责人及其他管理人员到岗履职，承诺的机械设备按时、按标准到位。项目负责人不能履行职责，建设单位同意更换的，所更换人员必须是投标人本单位专职人员，且其资格不得低于被更换的项目负责人资格。双方需签订合同变换条款，并在签订后7日内报原合同管理部门进行备案。被更换的项目负责人1年内不得在全省范围内参加工程投标，并在吉林省建设信息网上进行公示。 （七）规范投标人合理进行投标报价。投标人投标报价不得低于住房城乡建设行政主管部门每半年发布的“建筑工程质量安全成本价格”，也不得高于最高投标限价（招标控制价）。低于“建筑工程质量安全成本价格”或者高于最高投标限价的，评标委员会应当否决投标人的投标。 （八）严格落实“优质优先、优质优价”政策。招标人（招标代理机构）应按照《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优先、优质优价”实施暂行办法》规定，在招标文件中规范设置加分奖项和获奖工程奖励比例。 1.落实“优质优先”政策。在吉林省注册的建筑企业获国家、省级优质工程，省、市级标准化管理示范工地的项目负责人、总监理工程师，国家、省级优秀勘察设计的项目负责人，在招投标中予以加分。同时获多个奖项的，加分时只针对奖项中的一个最高奖项计分，中标一次有效，不累计加分。获“鲁班奖”的加5分，有效期5年；获“全国建筑工程装饰奖”的加2分，有效期3年；获吉林省“长白山杯”的加2分，有效期3年；获“吉林省建筑工程装饰奖”的加1分，有效期2年。获省级标准化管理示范工地的加3分，有效期2年；获市级标准化管理示范工地的加1分，有效期2年。获国家优秀勘察设计行业一等奖的加3分，二等奖的加2分，有效期1年；获省级优秀勘察设计的，加1分，有效期1年；获“江城杯”的加1分，有效期1年。 2.落实“优质优价”政策。对获国家、省、市级优质工程的，发包方可按合同约定给予承包方一定比例的奖励。获国家“鲁班奖”的，发包方可按不低于税前工程造价的5%给予承包方奖励；获“全国建筑工程装饰奖”的，发包方可按不低于税前工程造价的2%给予承包方奖励；获吉林省“长白山杯”的，发包方可按不低于税前工程造价的2.5%给予承包方奖励；获“吉林省建筑工程装饰奖”的，发包方可按不低于税前工程造价的1%给予承包方奖励。对获评省级标准化管理示范工地的，安全文明施工费在取费基础上增加5～8%；对获评市级标准化管理示范工地的，安全文明施工费在取费基础上增加3～5%。“优质优价”奖励计入招标控制价（最高投标限价）和工程造价。 二、加强招标文件备案核查 （一）规范招