打印版中国控烟履约进展——民间视角下的中国控烟-副本范例.pptx

2017-3-29 1 2005年8月 全国人大第十七届常委会批准WHO《烟草控制框架公约》 《公约》于2006年1月8日在中国正式生效执行。 2003年5月21日，吴仪副总理带队第56届世界卫生大会。投票支持WHO《烟草控制框架公约》 2003年11月10日，中国常驻联合国代表王光亚代表中国签署了《公约》，成为第77个签约国 《公约》缔约国达180个， 覆盖世界人口90%（2014年 12月） 津巴布韦3月后生效 中国控烟今年因“两办”《通知》开门大吉 中国控烟史上里程碑事件 中办国办 《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》 2013年12月29日 领导干部禁烟元年，影响深远 数十位院士联名上书，总书记直接批示，“两办”联合发布《通知》，这一连串行动表明：烟草使用的严重危害已不仅是科学界的共识，也已是党政高层的共识。 《通知》关于在公共场所吸烟“危害公共环境和公众健康”的表述，清楚地表明了控烟事关公共环境的安全和公众健康的保护。控烟不应只停留于少数医学与公共卫生人士的呼吁，而应当成为各级党委、政府着力推进的实际行动。 《通知》于年底以电报形式下发各省市自治区党委办公厅、政府办公厅的同时，立即由新华社全文发布，以最快的速度直接传递到群众，这也是前所少有的。其良苦用心，想是希望从新的一年的第一天起，领导干部，对公共场所禁止吸烟问题有一个新的认识，新的作为 “头头抓，抓头头”；“老大难，老大带头就不难” ，这些长期流行的话语，表述了我国体制上的特征。《通知》要求领导干部带头，对于在艰难中推进的公共场所禁烟，无疑是一个利好消息?。 地方无烟立法加速推进 银川、杭州、上海（2009） 广州（2010）北京（2014）西宁 七城市项目（哈尔滨、天津、深圳、兰州 沈阳、南昌、重庆） 盖茨无烟城市项目（鞍山、克拉玛依、 青岛、长春、唐山、南宁 洛阳、无锡、苏州 、巴彦淖尔、南京、 宁波、长沙、大连） 地方控烟立法“井喷” 正在立法: 济南、沈阳、珠海、重庆、武汉、福州 修法:上海、杭州 爱卫会条例:江苏、广西 省级立法: 广东、湖北、辽宁 为北京无烟立法喝彩保护市民健康的精彩之笔 北京是中国的首都。首善之区，观瞻所系。它的立法不仅中国而且也为世界关注，具有标杆效应，何况北京完成立法是在“两办”通知下达之后?。 北京的控烟立法没有辜负公众的期望！ 《北京市控制吸烟条例》 对外开放的文文物保护单位 北京 妇产医院儿童医院的室外区域 未成年人为主要活动人群的 公共场所室外区域 高等学校 室外教学区 体育场馆 室外禁烟区 妇产医院、儿童医院 公共交通等候区 体育场馆 高等学校 室外教学区 室外禁烟区 全国 未成年人为主要活动人群的 公共场所室外区域 突出对未成年人的保护 禁止向未成年人出售烟草制品； 禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米（北京），内销售烟草制品； 宣传教育 教师 国家机关人员 医生 要求国家机关工作人员、教师、医务人员等特殊责任人群 “带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟 有什么有效执法的保障？ 政府与社会共同治理的原则，政府主导，单位负责，个人自律，社会监督； 各级人民政府应当对公共场所控制吸烟工作所需经费予以保障 县级以上人民政府制定公共场所控制吸烟规划并纳入经济社会发展规划和政府绩效考核； 做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励； 第四十五条 国家行政机关及其工作人员依法履行控制吸烟职责，接受社会、媒体及个人监督。 不依法履行控制吸烟职责或者滥用职权、谋取私利的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ?鼓励场所经营者、管理者采用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段，加强对本场所的管理 设置公开统一的举报电话。有关行政部门接到举报和投诉后应当及时处理。 透明度：定期对本行政区域内条例的实施情况进行监测和评价，并定期将监测和评价结果向社会公布。 鼓励媒体、社会组织和个人参与公共场所控制吸烟、烟草制品生产销售限制等工作的监督。 警示烟草危害：包装与标识 不断强化卷烟包装标识健康危害警示 中国履行《公约》的义务中，争议最大、最激烈的，是关于烟草制品包装上放不放图形警示的问题； 19 烟草包装是一个非常重要的载体 如何挽救生命？ 一图胜千言 图形警示，能够最具体、最清晰、最明确地将使用烟草的健康风险传递给公众； 图形警示，可以使文化程度较低的公众也清晰地了解吸烟对健康的伤害； 图形警示随卷烟流播，使最广大、最需要得