对价格B结构性上涨形势下价格工作思路的思考.doc

把握主要矛盾 落实调控措施 努力保持价格总水平基本稳定 成都市物价局 许宏鼎 2007年12月5日 今年以来，食品价格带动居民消费价格总指数持续走高，结构性上涨特征明显，通货膨胀压力加大，价格形势正在发生新的变化。中央最近提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。价格工作是政府宏观调控的重要组成部分，如何更好地贯彻落实科学发展观，适应当前价格形势新情况和中央宏观调控新要求，努力稳定价格总水平，为经济社会又好又快发展创造良好的价格环境，是价格主管部门需要认真思考解决的重大问题。 一、今年价格形势及其特点 （一）我市今年居民消费价格指数分析 1－10月，我市居民消费价格指数累计比达到104.8，较上月上升0.2个百分点，突破了全年预期目标。单月同比涨幅分别为1.5％、2.2％、2.2％、3.5％、4.1％、4.8％、7.2％、8.5%、7.0％、6.8％，4月份后出现较为显著的攀升，10月份同比指数出现首次下降。 进入10月份以来，价格总指数环比上涨0.5个百分点。从居民消费价格指数的8大类项目看，累计比出现了7涨1跌的态势。其中，食品类为110.9，烟酒及用品类为101.2，衣着类为101.4，家庭设备用品及维修服务类为102.7，医疗保健和个人用品类为101.6，交通和通信类为98.4，娱乐教育文化用品和服务类为100.2，居住类为105.6。 食品类价格上涨较快，拉动居民消费价格总水平上升3.1个百分点，对价格总指数上涨的贡献度继续增大，仍然是拉动价格总指数上扬的主要动力。从10月份数据看，食品类中价格下跌的只有淀粉和干鲜瓜果两项，其他项目的价格均出现不同程度的上涨。其中，价格上涨幅度较大的项目有：肉禽及其制品（32％）、蛋（23.3％）、油脂（17.4％）、粮食（8.9％）、水产品（9.2％）、调味品（5.7％）、糖（4.5％）、在外用膳食品（6.9％）和糕点饼干（5.1％）。近期食品价格持续上涨主要是由猪肉价格偏高带动其它类别食品价格上扬造成的。一旦猪肉价格回稳，主副食品价格也会减缓甚至停止上涨态势。进入8月份以后，猪肉价格已略有回落，而且从我局价格监测和市场巡查的情况看，全市各类食品价格形势平稳，没有发生明显的价格违法行为。不过生猪生产的自然周期导致补栏生猪近期内难以实现供给，预计年内猪肉供应仍然趋紧，价格将继续在高位波动。 居住类价格上涨是拉动总指数上升的第二大因素。在构成居住类指数的4项中类指数均有较大幅度上涨。受流通环节生产资料价格拉动，建房及装修材料价格上涨9.9％；受商品房价格上升影响，租房价格上涨5.2％；去年资源性产品价格调整的翘尾因素开始消失，水、电、燃料价格上涨4.4％，较上月下降0.2个百分点。 其他中类指数中上涨幅度较大的还有耐用消费品价格和旅游价格，分别为4.9％和11.5％。由于耐用消费品价格受上游生产资料价格影响较大，预计短期内不会有下跌趋势。十月份的国庆黄金周会带来新一轮的上升行情，推动旅游价格指数继续上涨。此外，进入11月以来，成品油和天然气价格的调整可能会拉动交通运输类价格的上扬，进一步推动总指数走高。 综上，预计10月份以后的居民消费价格指数仍将保持高位运行，全年居民消费价格指数将达到105左右。 （二）对今年价格形势的认识 根据中央对经济形势的总体判断，今年以来的经济形势总体是好的，连续几年的经济平稳较快增长的基本面没有改变，但是经济运行中存在的矛盾和问题仍很突出，集中表现在经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的可能性逐渐增大，一些不稳定、不健康、不协调、不可持续的因素还在逐步积累，潜在的风险不容忽视。 1、近期物价持续上涨说明“低价资源”的时代已经过去，高增长、低物价的现状不可能长期存在。流动性过剩和资产性价格、特别是能源和资源性价格上涨是物价上升的主要动力。劳动力成本上升、房价居高难下、食品价格拉升居民消费价格指数等，增强了通货膨胀的预期。生产资料价格持续高位运行，一方面由于对下游产品的价格传导作用，加大了全年物价上涨压力，另一方面对产业结构调整和节能减排也会产生不利影响。随着我国融入世界市场的步伐加快，价格调控将面临更加严峻的形势。 2、尽管居民消费价格总水平整体不算高，但供求结构失衡的矛盾比较突出。价格上涨集中在粮、油、肉、禽、蛋等直接关系居民基本生活的品种，消费刚性强，特别对低收入群体的社会影响大。 3、居民消费价格指数不足以全面反映总体的价格形势。居民消费价格指数只是反映百姓生活所面临涨价压力的一个平均值。一种状态的构成要素越多，要素彼此间的差距越大，仅以平均值来表述该状态就越不准确。同时，作为普通居民必要生活资料的商品房的价格，按照国际标准属于投资类价格，并未列入居民