对平顶山市调返整经济结构创新发展方式的思考.doc

对平顶山市调整经济结构创新发展方式的思考 一、平顶山市经济结构调整取得的成绩 从平顶山的情况看，新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，平顶山市经济发展取得了辉煌成就，比较完整的工业体系和国民经济体系已经建立并逐步完善，经济结构不断调整优化。但经济结构不合理的问题始终存在，特别是一些深层次矛盾仍十分突出。这次全球金融危机，使我国和平顶山市经济发展的外部环境发生了重大变化，现有的经济结构既面临着十分严峻的挑战，又面临着新的战略性调整机遇。 回顾近年来全市结构调整走过的历程，可以清晰地看到，改革开放以来，平顶山社会生产力的不断解放和发展，实际上是伴随着各个阶段社会与市场需求热点的不同，在不断的结构调整中进行的。通过持续不断地推进结构调整，特别是紧紧围绕发挥资源优势，拉长短板，做大总量，全市经济总体实力不断增强，2008年全市GDP首次超过千亿元大关，2009年在金融危机的严重影响下全市经济总量仍位居全省前列，总体实力稳居在了一个新的水平，为实现率先崛起奠定了坚实基础。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，这次国际金融危机就像是放大镜，将全市长期以来积存的结构性问题进一步暴露，积累的深层次矛盾进一步凸显。由于产业结构层次低，自主创新能力弱，产品多处在产业链前端与价值链低端，在国际金融危机的冲击下，全市工业增速比沿海发达及周边地区都要掉得猛、跌得深、回升慢；由于经济增长过度依赖投资拉动，内需与外需、投资与消费“一条腿长、一条腿短”的特征明显，经济增长的内生动力不足，经济回升的基础还不牢固；由于城镇化发展滞后、城乡之间和区域之间发展不平衡，城镇化蕴含的巨大内需潜力还难以真正转化和体现为经济回旋余地大的现实优势；由于过度依赖能源资源的高消耗和高投入，在部分行业产能过剩和资源环境约束不断加大的条件下，面临着“去库存化”和“去产能化”的双重压力，既面临着保增长的现实任务，更面临着调结构、促转型的战略任务。去年第一季度全市规模以上工业增加值增速滑落到3.1%，全年增长11.1%，今年一季度虽然在去年较低增长基数上回升到17.9%左右，但在全省18地市中仍居倒数第二位。这一格局，表面上看是增速快慢的差异，实质上是结构调整程度的体现。这次国际金融危机对全市的影响，之所以“来得晚、影响深、走得迟”，关键就在于这些长期以来所积累形成的结构性矛盾。这次国际金融危机，表面上是对全市经济增长速度的冲击，实质上是对全市经济结构和经济发展方式的冲击，更是对全市发展观念不科学的冲击。 同时，随着“后危机时期”国内外经济竞争日趋激烈，加快经济结构调整已刻不容缓。这次国际金融危机也必然带来经济发展的新机遇。抓住机遇，推动结构调整和发展转型，不仅是决胜“后危机时期”的关键，也是抢占新一轮发展主动权和制高点的根本。当前，世界各国纷纷对自身发展模式进行反思和调整，依靠发展中国家“过度投资”来支撑发达国家“过度消费”的发展模式面临重大调整，全球产业结构正在酝酿新一轮升级和生产要素重新布局，发达国家已相继明确了再平衡、再工业化、扩大出口等企求。世界科技创新孕育新突破，发达国家加快调整科技和产业发展战略，纷纷把绿色、低碳技术及其产业化作为突破口，以求塑造新的竞争优势，抢占新的制高点。在这一关键节点上，如果思想和认识跟不上，就会漠视调整结构的压力，难以形成加快推进的强大动力；如果工作和措施跟不上，就会丧失调整结构的活力，难以形成加快推进的强大合力；如果稍有懈怠，在结构调整上不尽快取得大的突破，就难以抢占发展的主动权和制高点，在新一轮区域经济竞争中必然陷入被动落后的境地，就难以实现率先崛起的目标。 二、突出重点、加快推进经济结构调整 经济结构调整是全面系统的谋划和布局，包括产业结构、产品结构、企业组织结构、产权结构、技术结构、人才结构、收入分配结构、需求结构、要素结构、城乡结构、区域结构等多层面、多层次的调整，目标是全面提升经济发展的内生动力和竞争力，提高发展的协调性、均衡性和可持续性。总的来看，全市加快经济结构调整任务艰巨、工作很多，既要统筹兼顾、全面推进，更要突出重点、找准难点、抓住关键。从平顶山市情出发，最重要、最艰难、也是最为关键的，就是要下大力气调整好产业、需求、城乡、区域、要素五大结构，加快解决产业结构不合理、需求结构不优化、城乡结构不平衡、区域结构不协调、要素结构不集约的问题。 （一）关于产业结构 产业结构，是指产业间的技术经济联系及联系方式，或者说是产业之间、产业内部子产业之间的关系结构。产业结构的高级化、合理化程度是衡量一个国家或地区经济发展质量和效益、综合竞争力的重要标准。 一般来讲，产业结构不合理主要表现在两个方面：一是产业结构不适应因收入变化引起的需求结构变动；二是产业结构不符合技术进步的潮流和投入产出关系的要求，结构聚合质量不高，投入产出比低，结构效