对武隆县农业农村发展o的几点思考.doc

对武隆县农业农村发展的几点思考 2011I法律 申学佳 内容提要 ?如何促进县域经济的可持续发展，是新时期现代农业发展的方向和需要重点研究的内容。针对目前武隆县农业农村发展中存在的问题和制约因素，并结合县情进行了认真分析，提出了发展武隆农业农村发展的基本思路和对策措施。关键词 ?武隆县 ?农业农村发展 ?现状 ?对策近年来，武隆县认真贯彻执行党在农村的各项基本政策，充分调动农民的生产积极性，加强农业基础设施建设，大力调整农业经济结构，积极发展多种经营，农业产业多种经营呈现出良好的势头，全县农业农村有了较大的发展。但是，随着社会生产力的进一步发展、科学的进步以及人们生活水平的提高，如何使人口、资源、环境要素等协调发展，达到资源的合理配置和有效利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的最佳统一，促进县域经济的可持续发展，是新时期现代农业发展的方向和需要重点研究的内容。为此，针对目前武隆农业农村发展中存在的问题和制约因素，并结合县情进行了认真分析，提出了发展武隆农业农村发展的基本思路和对策措施。一、武隆县农业农村发展的现状武隆县地处川东南重庆市腹部地区，辖26乡镇187个村1363个农业社，2009年全县农业总人口348828人，耕地面积43万亩，2009年，人均占有粮食500公斤，人均纯收入4091元，属国家级贫困县，也是一个山区型农业生产县。改革开放30年来，尤其是在国家实施的“八五”扶贫攻坚计划以来，在武隆县委、政府的领导下，通过全县人民的努力，无论是在农业产业化发展、农村基础设施改善、农民意识的提高和农村面貌的改变等方面都得到了快速的发展。（一）农业产业结构调整初见成效通过县委、县政府和各乡人民政府的大力引导的推进，促进了农业产业结构的转型初具规模，形成了“一头猪”、“一棵菜”、“一匹烟”、“一味药”、“一根笋”等五大农业产业化项目，促进农民持续增收，同时，着力建设农副产品加工园区、高山现代农业示范区、现代畜牧业示范区、桐梓山扶贫开发示范区和现代烟草农业示范区等五个农业示范园区。此外，今年我县还将依靠森林工程、脱贫攻坚工程、新农村示范工程、基础建设工程、改善民生工程等五大惠农工程，推动农业农村和谐发展。（二）农业基础建设实现跨越前进一是全县共26个乡镇，公路总里程为2864公里，其中等级公路达1057公里。按行政等级分：国道83公里,省道150公里，县道410公里,乡道582公里，村道1639公里；按技术等级分：二级路261公里，三级路31公里，四级路1241公里，等外级公路1331公里。至2007年，全县26个乡镇全部实现公路通达，其中20个实现通畅，占77%；187个行政村均有公路，其中实现通达的有146个，占78.1%；76个村实现通畅，占40.6%。二是农业综合开发工程全面落实。通过国土改造和农业综合开发利用工程的实施，共改造中低产田88.1万亩，使我县的20个乡镇的农业条件较差的地方的农业生产环境得到有利改善，在农业综合开发区内，路、沟、渠等配套设施建设齐备，增强了农业抵御风险的能力。三是农民饮水安全得到彻底解决。武隆是一个山区型农业县，农村饮水安全长期以来一直困扰老百姓的生产生活。近年来，开展的农村饮水安全工作，使全县26个乡镇的饮水困难的村社得到了彻底的解决，共解决了全县21.94万人的饮水安全，现在正在建设乡镇的集中供水和分散供水工程，使全县的饮水安全得到进一步保证。四是实现了农村的电网改造全覆盖。我县的农村用电得到了全面改造，先后投资19468万元对全县的农村电网实现了全面改造，使全县的农村用电质量得到了全面的改善，同时为农业产业化经营奠定了良好的基础。五是农村能源正在强势发展。太阳能也逐步走进千家万户。（三）农村保障正逐步完善一是开展城乡居民社会养老保险试点工作，建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度。计划到2011年实现城乡养老保险全县覆盖。二是大力推进劳务和就业工作，建立城乡统一的人力资源市场。从2009年至今，就业再就业培训2921人，农村劳动力培训16075人，全年新增城镇就业岗位4091个，新转移农村富余劳动力10958人。完善小城镇迁居配套政策，完成小城镇接纳农村居民迁居0.75万人。三是开展城乡统筹基本医疗试点，不断提高新型农村合作医疗保障水平，逐步实现基本医疗保险市级统筹。截至目前，全县共有34万人参加城乡居民合作医疗保险，其中农村居民31.7万人，新农合参合率达90%以上。四是开展“两项制度”衔接试点，完善救济救助管理。从2009年3月以来，组织5000名干部和动员9万户农户参与，分阶段有步骤地推进两项制度有效衔接试点工作。（四）新农村建设有序开展从2006年以来，政府整合巴渝新居、农房风貌、农村危旧房改造等新农村建设项目资金加大对农村建设的力度，2009年，武隆县成功挤进了国家扩大农村