工会机一制转变.doc

实现五个转变 健全工作机制 不断创新和发展工会工作 汉江集团公司工会 胡建伟 随着汉江集团改革力度的不断加大，企业内部资产成份、产业结构、组织结构和职工队伍结构大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化、利益要求多样化。这给汉江集团工会工作带来了新的困难与挑战，面对新形势，汉江集团公司工会要实践好“科学发展观”，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，一方面要转变工会工作的思路，另一方面要不断健全和完善工会工作机制，创新工会工作的方式、方法，探索出适应新形势新要求的工会工作新路子。 一、基本情况 汉江集团公司工会现有17个二级单位工会委员会，135个车间级工会，606个工会小组，专职工会干部32人，兼职工会干部286人，会员8940人。集团公司工会先后被全国总工会和湖北省总工会评为 “模范职工之家”，全国安康杯竞赛优胜企业，全国群众体育先进单位、职工体育先进单位，被湖北省总工会评为工会工作创新奖、民主管理工作先进单位、厂务公开工作先进单位、职工代表大会先进单位，被中国农林水利工会全国委员会评为模范职工之家、工会工作先进单位，被长江工会被为先进职工之家、工作目标考核先进单位。 二、汉江集团工会工作面临的问题 （一）职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂。随着汉江集团改革的不断深化，内部差异多样、管理层级多，各企业之间（盈利企业与困难企业）、经营管理者与职工之间、职工与职工之间收入差距拉大，出现了不同利益的职工群体。一是经营管理者群体，实行的是年薪制；二是机关一般管理者群体，主要是技术干部、业务管理者等素质较高的人员构成，收入较高；三是直接从事生产的一线职工，这是企业人数最多的群体，收入普遍不高；四是近几年来进入企业的合同工群体，他们主要是新进入企业的大学生，但由于劳动关系的变化，不是全民职工，收入与他们的素质和付出的劳动相比偏低。五是临时工群体，主要是从事脏苦累工作和卫生打扫工作，收入和政治地位低；六是困难企业自由岗职工，他们有固定的较低收入，很多人在四处打工弥补家用；七是按照企业内部政策退出工作岗位的职工群体，他们的收入不是很高但固定且与企业效益无关。这些不同的职工群体由于收入不同，所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。 （二）企业内部改革的不断深化，职工群体之间的矛盾时有发生，对协调劳动关系的要求提高。近年来，随着汉江集团内部企业改革的不断深化，企业的经济结构呈现多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势。一是企业内部下岗、待岗职工数量较多，就业上岗成为这部分职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，相互之间的思想认识差异很大；二是企业合并重组、整体改制，如几个企业合并到一个企业、企业内部的文教卫单位交到地方，这些都涉及职工的安置问题，造成这部分职工的不安全感增加，企业群体性突发性事件时刻有发生的可能。 （三）职工收入差距拉大，使工会为职工为话办事的难度加大。随着企业分配制度改革的不断加大，企业内部收入差距和分配方式呈现出多样化。效益好的企业与困难企业，大企业与小企业、资源垄断型企业和完全靠市场竞争生存的企业、差额补贴单位与完全创收单位收入差距较大，即使是在同一个单位内部不同职工群体之间的收入差距也比较大。特别是困难企业普通职工群体处于较低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸、患大病，就会陷入困难或特困之中。在这样的现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高职工收入，工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工。 （四）企业内部改革中精减机构，定编定员，使工会专职干部人数不断减少。由于市场竞争日趋激烈，各单位面临的生存压力也日益增大，迫使企业在对外发展的同时不断加大内部改革，如机构调整、机关人员精减。但每一次改革，作为党群部门的工会仍然面临被合并、精减的可能，有的单位工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职。基层工会干部由于兼职过多造成没有精力研究和思考工会工作，没有时间来过多地开展工会工作。 （五）企业重组、改制和快速发展的新形势与现有的工会工作模式和工作方法还不适应。一是近年来企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比工会在理论政策研究上、在开展工作的思维方式上都显得滞后。如，有的基层工会仍偏重搞活动，好象除了活动就没有工作开展。二是工会工作本来就是点多面广，要开展的工作很多，由此在一些基层工会造成了工会工作“大而全”，不管是否切合实际，是否有能力都要全面