建筑8业组织审核指南.doc

建筑业组织审核指南 1 引言　　本报告所称建筑业组织，特指以从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动为主的，并经建设行政主管部门资质审查、取得相应资质证书的建设工程施工承包企业。　　1.1 建筑业组织的特征　　通常，根据建筑业组织的经营规模、专业发展及管理方面的需要，其组织结构构架会有多种与其管理业务相适应的结构模式。多数情况下，其管理结构的设置大致会递次由总部、分支机构（区域公司或分公司）和工程项目部（通常为常设的或临时性的）组成。　　注1：建筑业组织的分支机构（通常称分公司）是隶属总部的、并为完成总部赋予的某项或全部专业活动的下属管理组织。如：　　① 根据地域划分，可有某区域性分公司，如北方分公司等；　　② 按不同业务活动范围或专业设置划分，可有土建分公司、市政工程分公司、机电安装分公司等； 　　③ 其他分支机构如一分公司、二分公司等，这类分公司可能从事相似的或不同的业务活动。　　此外，源于建筑业组织的经营规模、范围和复杂程度的不同，分支机构可能不是必设的一层机构。　　注2：在许多情况下，建筑业组织的工程项目部通常为一次性组织。它是在总部和/或分支机构的监控下，为实施某一特定承包项目而临时设立的项目管理组织，它与常设性的工程项目部的职能有所不同。　　上述建筑业组织的管理模式，以及建设工程产品的单项性（由产品的预期用途、建设单位的特定要求和建设场地的环境条件所决定）及其建设工程产品形成的活动场所，决定了： 　　1） 建筑业组织具有多场所组织的特点；　　2） 建筑业组织的产品（服务）提供场所具有多现场，即多个临时场所的特点。　　1.2 建设工程产品的特性　　建设工程产品的特性源自该产品（项目）的预期用途，如工业、民用、社会、军事等所产生的建设要求。其产品范围按所属行业或专业划分，包括房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、水利水电工程、港口与航道工程、电力工程、通讯工程、矿山工程和机电安装工程，共计12个门类。　　建设工程产品的特性主要体现在：　　① 有很强的单项性、社会性和多样性；　　② 建设周期长、占用资金多；　　③ 作业环节多、工序复杂，涉及面广，综合性强；　　④ 多工种露天立体交叉作业，受建设场地自然条件影响大，可变因素多，预见性和可控性较差；　　⑤ 存在多种专业承包、劳务分包和外委试验等外包过程；　　⑥ 产品的质量、环保、安全性能要求高，其形成过程对质量、环境、职业健康安全管理要求高；　　⑦ 涉及工程建设的国家及地方政府法律法规、规章多，法律法规性强；　　⑧ 涉及的行业主管部门多等。　　1.3 建设工程产品的质量控制特点及其管理　　建设工程产品的质量特性主要表现在施工质量和服务质量两方面。前者包括诸如建设工程产品的分部分项工程质量、单位工程质量及整个工程项目的质量，后者涉及诸如项目的施工期限、施工安全和环境保护等方面。其中：　① 工程项目质量的控制主要体现在：　　a. 对影响建设工程产品质量的关键过程/关键工序、质量通病、项目的特定难点，以及涉及新结构、新材料、新工艺的过程控制。　　b. 对需确认过程的控制。如，针对工程项目的特点和现有的检验条件，对于施工中那些难于进行后续验证的部分质量特性（如焊缝强度），或在工程交付使用后问题才显现的过程（如管道防腐工程），以及不宜用后续的监视测量加以验证的过程（如具有破坏性的实验/检验）实施过程确认手段，来确保该过程的能力达到所策划的结果。　　c. 对外包过程的控制。对于建筑业组织而言，其可能存在的外包过程包括劳务分包、专业承包、外委实验、外委监测、施工机械设备的租赁等。对于这类过程/活动的控制程度，取决于该外包过程的重要性及对工程项目质量的影响程度、所涉及的风险和供方满足过程要求的能力。　　② 工程项目的服务质量及其管理还体现在环境保护、安全施工和劳动保护等方面。　　a. 环境保护涉及对施工场所有关噪声、扬尘、粉尘、危险化学品、废水和废弃物的排放，以及火灾、爆炸和节能降耗等建筑行业的典型环境因素的控制。　　b. 安全施工和劳动保护涉及对施工场所有关高处坠落、物体打击、机械伤害，以及坍塌、透水、淹溺、辐射、触电、灼烫、火灾、爆炸、中毒窒息、有毒有害物质和职业病发生等方面的控制。　　1.4 标准的删减　　对于标准的删减，应根据组织自身的实际情况、产品以及是否影响组织提供满足顾客和法律法规要求的能力或责任，来考虑标准的所有要求是否与其活动有关。如果组织有相关过程或对该过程负有责任，则不应删减，删减仅限GB/T 19001-2008标准第七章的内容。　　一般而言，建筑业组织能否删减GB/T 19001-2008标准7.3“设计和开发”条款，取决于该组织是否承担设计责任或是否具有设计资