平湖市新埭镇整村土地流转文的探索与思考.doc

平湖市新埭镇整村土地流转经营模式的探索与思考在针对破解土地难题、遏制土地，探索总结出农村土地流转模式对推进土地流转起到了好的作用。 ??? 一、基本情况 ?77.3平方公里。全总人口 ,其中农业人口人，农村劳动力 人，地面积亩，其中面积亩，人均耕地仅有亩。 镇推出土地流转的主要模式是：镇依托农经管理部门建立土地流转服务中心，指导土地流转工作村依托村，建立土地流转服务农户委托村。土地流转主要以大户经营、公司租赁、农民专业合作社股份合作种形式进行土地流转。为止，通过土地流转模式，农村承包土地累计流转达户、亩，分别占全总农户和耕地面积的%和%。按流转方式划分，流转亩流转亩流转亩??? 二、土地流转模式的产生背景 农业是一个弱产业，其比较效益差，特别是近年来农产品价格一直走低，从事农业远不如从事非农产业的效益高。农民们认为，“在家种田，不如挣钱”。因此，农村大批青壮年劳动力务工，家务农的基本为“389961”人员，不少家庭青壮年劳动力举家，形成地无、，造成农村土地。面对这种状况，级干部深入调研，积极探索，认为在现行农村土地承包法律和政策下，必须坚持“稳定土地使用权，放活土地经营权”的原则，大力推进村土地承包经营权的流转。土地流转在这种背景前提下，从200年村开始试点，到20年探索总结并在全推广土地流转模式。??? 三、土地流转模式运作程序土地流转土地流转土地流转??? 四、推行土地流转模式产生的效果 推行农村土地流转模式，既降低了流转成本，又加快了土地流转，提高了土地流转的规范化水平，收到了较好的经济社会效益土地流转土地流转1500吨，提供优质农家肥等生态化、产业化多元循环利用，改善了生态环境。 四是培植“龙头”，不断提升组织化程度。整村土地流转后，以“龙头”企业来联结千家万户，带动和辐射农业产业化的发展。以土地流转村为切实点，以新埭米业有限公司的绿色食品大米项目为龙头，带动全镇五万亩水稻的传统粮食生产。以麦士康营养食品有限公司出口芦笋项目与果蔬专业合作社星秀绿色食品芦笋为龙头，带动全镇18个农户和企业主投资近2000万元，发展大棚芦笋1631.7亩。 （二）提高土地产出效益，发展壮大农村经济 整村土地流转后，经镇招投标中心采取公开招租等办法。目前，全镇100亩以上流转的1.93万亩土地全部发包给了350户大户，签订了租赁承包合同，合同金额1160万元，除了支付农户土地流转费560万元外，使村级集体土地租赁总收入达到600万元。比土地流转前2008年的土地租赁总收入480万元，增加了120万元左右，按照整村流转的原5个村计算，每村增加24万元左右。2011年土地流转的村集体经济经济收入多超过了百万元。 （三）打造特色农业品牌 新埭镇目前共注册农产品商标9个，其中嘉兴名牌产品2个，著名商标三个。一批农产品在历届浙江农业博览会上获得优质农产品称号，累计获得浙江省农产品金奖产品 8只；全镇已建立省级以上无公害农产品基地认证16个，市级无公害农产品基地4个，已认定国家绿色食品标志使用2个（秀河大米、星秀芦笋），国家无公害农产品14个。全镇省级以上无公害优质农产品种养基地面积达到44190亩（复种指标），占全镇总耕地面积的66%，位列全市无公害基地最多、面积最大的乡镇。 （四）改善农村居住环境 通过整村土地流转，村民的生产、生活方式和居住环境发生了根本的改变：一是国家级现代农业园区及农业综合项目都落实在整村土地流转的村，使土地流转村的村容村貌大为改观，田成方、树成行、沟渠配套、路桥改造等，近千万的国家财政资金投入到整村土地流转的村；二是整村土地流转后，零星饲养的畜禽的农户大幅改少，没有了宅基周围堆放麦稻秸杆及农用工具的现象，环境整洁；三是引进的“华润置地”等企业种植了高档苗木，既美化了环境又为农民提供了天然氧吧；四是“两新”工程建设中农户住房搬迁热情高涨，就姚浜村而言，申请到镇集镇及平湖市三港新城建设的户有182户，占实际总户数的40%，通过住房的搬迁既提高了村民居住的生活质量，又为全镇的经济发展提供了土地资源及发展空间。 （五）增加了农村居民的收入 一是农民直接从土地资源获得的收益大幅度增加。原来农民自己种植一亩承包地净利在500元左右，2009年土地流转以后后，2010年村每亩承包地补偿农民675元，每亩增加175元，全镇五个村转土地流转10910亩，土地流转后多收入190.9万元，人均增加204元；二是老人有补助，五个整村土地流转的村2010年70周岁以上的老人补助共23.7万元，土地流转的村人均增加32元；三是进企业打工收入，整村土地流转之后，原村农业劳动力转入企业工作300多人。据不完全统计，按每年每人收入15000元计算，合计450万元，土地流转的村又增加480元；四是给种植大户处打工，流转的村有近320位劳动力去打工。