广个安区医疗服务体系规划(十二五).docVIP

广安市广安区医疗 卫生服务体系“十二五”规划 为促进我区医疗卫生事业持续健康发展，完善医疗卫生服务体系，增强医疗卫生服务能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，根据《XXXX》（XX发〔 〕号）、《四川省XXX》（号）、《XXX》（川卫办号），结合我区实际，制定本规划。 一、现状 （一）资源现状 全区幅员面积1030.2平方公里，总人口89.31万人，辖31个乡镇，5个街道办事处，575个行政村，30个居委会。辖区内现有各类医疗卫生机构844个。其中市级医疗机构7个，区级医疗卫生计生机构7个，中心卫生院4个，乡镇卫生院26个，社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站5个（其中非政府办3个），村卫生室708个，个体诊所75个（含2个门诊部），民营医院10个（其中我区注册的民营医院5个，市卫生局注册的民营医院5个）。 辖区共有住院床位2609张（含辖区内市级公立医疗机构和民营医疗机构的审批床位数）。其中市级医疗机构1049张，区级医疗机构320张，基层医疗机构590张，民营医疗机构650张。注册的执业（助理）医师1500人，执业护士1335人，每千人拥有床位2.92张，每千人拥有执业（助理）医师1.68人，每千人拥有注册护士1.5人。有乡村医生708人，个体医生80人。 （二）居民健康与服务需求现况 全区2012年人口出生率11.89‰，死亡率6.10‰，人口自然增长率为5.79‰，婴儿死亡率1.34‰，孕产妇死亡率19.16/10万，乙丙类传染病发病率418.22/10万，平均期望寿命75岁。 2012年全区居民死亡疾病顺位及所占比重依次为：恶性肿瘤发病率161.38/10万，占死亡数的26.43%，呼吸系统发病率120.4/10万，占19.72%，脑血管病发病率119.68/10万，占15.31%，心脏病发病率93.50/10万，伤害43.77/10万，占7.15%。精神性疾病、老年病、内分泌代谢性疾病的死亡率有逐年上升的趋势。 2012年广安区级以上（含市级和民营医疗机构）住院人数58019人次，乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心住院人数36712人次，共计94731人次，住院率为10.64%，预计2015年住院人数将超过12万人次。 （三）存在的卫生问题及影响因素 1、主要卫生问题：一是恶性肿瘤、脑血管、心血管等疾病的发病率和死亡率逐年呈上升的趋势；二是一些传染病发病率仍较高(如乙肝、结核)；三是不良生活方式和行为习惯对重点人群构成危害健康的潜在威胁，全区成人吸烟率较高；四是随着社会发展，人口增加，交通工具增多，意外伤亡已是一个危害因素；五是职业病发病有上升趋势，职业病防治任务的艰巨与职业病防治队伍薄弱及设备设施缺乏不相称。 2、主要影响因素：一是医疗资源总量不足，配置不合理，农村群众看病难的问题没有得到根本解决；二是基层医疗机构人才匮乏，基层医疗机构待遇不高，工作环境较差，专业技术人员难以引进，学生留失率较高；三是民营医疗机构规模较小，人员素质不高，专科特色不明显，多元化办医格局未真正形成；四是专科医院发展滞后，随着城市化、人口老年化以及居民生活节奏加快，对康复、护理、精神卫生等提出了更高的要求；五是院前急救体系尚不健全，功能完善、布局合理、反应快捷、处置高效的院前急救体系尚未建立，应对突发公共卫生事件的能力和水平有待提高。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，坚持把人民群众的健康权益放在首位的宗旨，以为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控，充分利用有限的医疗卫生资源，合理调整、配置各级各类医疗机构、促进多元化办医，提高医疗资源的利用效率，提高基本医疗服务的公平性和可及性，建立适应我区经济社会发展需要、功能和结构更趋合理的医疗服务体系，更好地为城乡居民提供医疗、预防、保健和康复等医疗卫生服务，实现医疗事业与社会的协调发展。 三、设置原则 （一）依法设置原则。各类医疗机构的设置必须依据现有法律法规，医疗机构的设置必须符合医疗机构设置规划，合理配置医疗资源，建立健全以区人民医院为龙头，乡镇（中心）卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级卫生网络，不得擅自设立未经卫生行政部门确定标准的医疗机构，也不得越权设置医疗机构。 （二）公平和可及性原则。大力发展和加强基层医疗机构建设，提高基础医疗机构服务能力，医疗机构服务半径适宜，交通便利、布局合理，500米半径内已有医疗机构的不能新设同类别医疗机构，全力保障基层居民就医权益，统筹城乡医疗卫生事业协调发展。　 （三）中西医并重原则。充分发挥中医药在疾病预防控制、医疗服务中的作用，在医疗卫生机构中大力推广中医药适宜技术。创造良好的政策环境，支持中医药发展。 （四）分级医疗原则。建立和完善分级医疗、