建设高效能的服务政府 提高政府执行力和公件信力.doc

建设高效能的服务政府 提高政府执行力和公信力 当前制约经济社会发展的一个突出问题是政府重管理、轻服务的现象。“该管的无人管，不该管的多头管”，对部门利益有利的大家争着管，无利可图或者利薄工作量大的则互相推诿。为此，解放思想扩大开放，努力争当实践科学发展观排头兵，切实转变政府职能，建设高效能的服务政府、提高政府的执行力和公信力，对构建和谐社会、加快经济社会发展具有现实意义和深远意义。 一、认清形势，准确把握建设高效能的服务政府的新要求 政府自身建设是政府工作的永恒主题。各级政府肩负着重要的历史使命，有诸多机遇，更有严峻的挑战和激烈的竞争。面对不断变化的形势，履行更好更快的发展重任，加强政府自身建设，优化服务，提高效能，其意义十分重大。政府自身建设要紧紧围绕“高效能的服务政府”这一目标新要求，更加注重转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，更加注重创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，更加注重管理运行的规范有序、公开透明、便民高效，努力建设人民满意的政府。 二、以思想解放为先导，不断激发创造力 加快政府职能转变，建设高效能服务政府，必须以思想解放为先导，致力于突破与解决那些束缚与阻碍改革发展的旧思想旧框框和旧的体制机制。首先，要从旧的发展观中解放出来，更加全面、自觉、坚定地贯彻落实科学发展观。其次，要从束缚发展的旧体制机制中解放出来，释放政府服务潜能，推进政府管理创新。体制机制决定着一个地方发展进步的动力和活力，决定着一个地区的创造力和竞争力。谁在体制机制创新上走在前头，谁就能在竞争中赢得先机。建设高效能的服务政府的关键是加快政府职能转变，创新管理体制机制。再次，要从不合时宜的思想观念中解放出来，催生强大的精神动力。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。 三、切实加强效能建设，不断提高政府执行力和公信力 建设高效能的服务政府，服务是本质，高效能是关键。必须突出效能建设这个核心抓手，不断增强政府的执行力和公信力。要重点抓好以下几个方面。 第一，提高科学民主决策水平。没有好的决策，就没有高效的执行。决策要更加科学化。国务院修订出台了《国务院工作规则》，其中对实行科学民主决策提出了明确要求和具体措施。各级政府应该认真研究，修订完善工作规则。事关全局、影响深远的事项，要引入权威机构参与论证和评估，确保决策符合科学发展的要求和经济社会发展规律。决策要更加民主化。要通过新闻媒体、政府网站等途径，采取多种方式，健全公开、公示制度，广泛征求人民群众和社会各界的意见、建议，完善决策内容，防止决策偏差。 第二，加强依法行政。没有规矩不成方圆。提高政府效能，提升执行力和公信力，严格依照法定权限和程序行使权力是前提和保证。要认真贯彻“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的要求，推进法治政府建设。 第三，深入推进改革。改革出生产力，也出执行力。要做好政府机构改革，进一步理顺和明确权责关系。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，涉及多个部门的事项，由主办部门牵头协调。要推进事业单位养老保险和人事制度改革。要认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定，严格控制编制，严禁超编进人。要深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项。要完善财政管理体制改革，建立健全事权与财权相适应的机制。要深化国有资产管理体制改革，确保资产保值增值。 第四，强化行政监督。紧抓决策、执行和结果三个关键环节，加强行政监督，让权利在阳光下运行。要大力推进政务公开。本着“因地制宜，简便易行，方便群众”的原则，完善公示栏、公告牌、信息手册等传统政务公开措施，加快建设电子政务，完善政府网站建设，推进信息互通和资源共享，及时发布政务信息，加快推进政务公开逐步从部分领域、部分环节向全方位、全过程延伸，从办事层面向决策、监督等领域延伸。要认真开展行政问责。重点突出行政首长问责，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，要自觉接受各方监督。 第五，加强绩效管理。把推行绩效管理作为效能建设的重要抓手，绩效一方面是“产出”绩效，即政府在提供公共服务和社会管理的具体体现。另一方面是“过程”绩效，即政府在行使职能过程中的绩效表现。要树立正确的绩效观。按照科学、准确、公正、有效的要求，制定操作性强的绩效考核指标体系。要加强过程控制，把工作落实、工作纪律、政务公开和绩效审计等纳入监控体系。坚持把群众公认作为绩效评估的根本原则，加大社会评估力度。 第六、加强廉政建设。建设高效能的服务政府，人是决定性因素，打造高效能的服务型公务员队伍。政府工作人员应该不断提升自身综合素质和工作效能，以个体素质的不断提升促进政府整体效能的飞跃。 建设高效能的服务政府，是大势所趋，发展所需，民心所盼。各级政府应迅速行动起来，以思想的解放推动效能的提高，以高