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山东科技大学泰山科技学院 本科毕业设计（论文）开题报告 题 目 系 部 名 称 文法系 专业班级 行政管理 学生姓名 刘禹彤 学 号 0845020216 指 导 教 师 马蓉 填表时间： 2012 年 2 月 20日 填表说明 1.开题报告作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。 2.此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期完成，经指导教师签署意见、相关系主任审查后生效。 3.学生应按照学校统一设计的电子文档标准格式，用A4纸打印。 4.参考文献不少于8篇，其中应有适当的外文资料（一般不少于2篇）。 5.开题报告作为毕业设计（论文）资料，与毕业设计（论文）一同存档。 设计（论文） 题目 浅谈我国乡镇政府的职能转变 ——以山东省罗庄街道办事处 本课题的研究目的和意义 乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。乡镇政府职能作用发挥得好与坏，直接关系到农村社会的稳定与发展。随着乡镇体制改革、农村税费改革的有力推进和逐步到位，乡镇政府的职能必须随之转变，不断适应构建和谐社会和建设社会主义新农村的需要。乡镇政府作为我国政权组织中最基层的一级政府，在我国农村经济建设和社会发展中发挥着重要的作用。改革开放以来，尤其是中共十六大以来，中央提出城乡统筹发展，实施城镇化战略，加快农村城镇化建设，从发展农村经济,提高农民收入，改善农民生活水平为宗旨解决我国的“三农”问题。中共十七届三中全会指出:“坚持走中国特色城镇化道路，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。” 随着农村改革的不断深入，作为基层政权的乡镇政府，其职能行使的经济环境、社会环境都发生了重大变化，使乡镇政府职能转变成为必然。本课题研究的主要目的是通过阐述转变乡镇政府的职能、主要概念、现阶段存在的主要问题及解决方法，使其能够真正成为就成了协调城乡经济社会发展和推动农村城镇化的关键。并且通过结合国外政府转变的相关理论对其概念能够形成新的理解。对于以往的政府机构改革过程中，我们发现乡镇政府职能存在越位，错位和缺位的状况，各地的改革普遍存在减员减支都比较困难，这其中的深层原因就是乡镇政府职能的界定不清，在我国现阶段，城乡经济社会高速发展，城镇化也在加快，如何转变乡镇政府的职能以适应社会的发展和群众的需要就显得极为迫切。本课题以农村城镇化作为乡镇政府职能转变的新背景，结合实地考察的材料，尝试为乡镇政府职能转变和机构改革寻求新的途径，从而能够切实保障乡镇政府职能的实现，真正发挥民主，实现人民的利益。 本课题的主要研究内容（提纲） 导论 第一章 乡镇政府职能及其存在问题 第一节 乡镇政府的法律地位及基本职能 第二节 乡镇政府改革趋势探讨及其存在必要性 第三节 乡镇政府职能现状及其相关分析 第二章 乡镇政府职能转变的背景 第一节 建设社会主义新农村目标的提出 第二节 持续推进的农村税费改革 第三节 中国农村践行的村民自治 第三章 乡镇政府职能研究的新视角 第一节 治理理论的基本内涵及其主要特征 第二节 治理理论在乡镇政府中的应用 第三节 治理理论追求的目标—善治 第四节 治理理论为乡镇政府职能转变提供了崭新视角 第四章 乡镇政府职能内容定位的思考 第一节 乡镇政府应该保持政治角色和服务角色平衡 第二节 国外基层地方政府职能及其特点 第五章 乡镇政府政治职能实现方式的思考 第一节 民主在乡镇政府中的作用 第二节 乡镇政府应该维护民主权利 第三节 乡镇政府维护民主权利的具体途径 第六章 乡镇政府服务职能实现方式的思考 第一节 农村公共产品的类型及其提供要求 第二节 具有竞争性的两种公共产品供给模式 第三节 乡镇政府供给农村公共产品应该引入竞争机制 第七章 实现乡镇政府职能相关保障的思考 第一节 尽量缩小县对乡镇的支配性行政力量 第二节 尽力加强乡镇政府自身的整体改进 第三节 积极拓展村对乡镇的民主性调适力量 结语: 本文的主要结论、创新点与继续研究的方向 一、本文的主要结论 二、本文的创新点总结 三、继续研究的方向 文献综述（国内外研究情况及其发展） 国内研究：对于本文主要涉及乡镇政府职能