成都市典当行业发的展规模及市场现状分析.doc

4.4.1 发展情况回顾 四川成都典当行业对典当新政的高度关注是必然的，因为这里原本就是新中国典当业的发源地。新中国成立初期，典当业被视作一种剥削工具遭到取缔。改革开放后，随着政策的放宽和客观需求，典当行重新出现。1987 年12 月，新中国成立后的第一家典当企业——华茂典当商行在四川成都挂牌营业。一时间，华茂被称为首家“红色当铺”，并在全国范围内引发一场新型典当行到底姓“社”还是姓“资”的讨论。 按照国家有关政策法规，四川成都典当行业逐渐走上正轨——面向企业和个人开展质押性甚至是寄存性的、利息押期合理的、带有调配资金性质的经营活动。这些业务逐步得到政府和市场的认可。 1989 年，成都典当行业在全国率先建立行业管理组织——成都市典当同业公会。其后，1991 年，成都典当行发展至16 家，最高峰的1994 年增加到152 家。经过1996年后收归金融系统和经贸委系统的两次整合，近年来总数保持在50 家左右。必威体育精装版统计显示，四川省目前开设的98 家典当行中，成都就有50 多家；全省典当余额超过10 亿元，绝大多数也集中在成都。无论规模、档次和资金，成都典当行业都上了一个新台阶，并走在全国前列。 4.4.2 发展存在的问题 20 多年来，典当业促进了四川社会经济的发展，在与民间借贷的关系上，典当业抑制民间高利贷、维护社会安定团结；在与企业的关系上，典当业支持生产、活跃流通，拓宽企业融资源道；在与公民个人的关系上，典当业方便人民生活，扶危济困、救急解难，这一点最集中地体现在应急型典当中，如今典当行已成为广大社会公众方便快捷的融资渠道之一。当然我们也看到由于种种原因，目前四川典当业发展仍存在一定的问题。 四川省典当公司在财务上有1/3 盈利，其余的近于收支平衡或者处于亏损状态，整体发展比较薄弱，在发展上存在一定的问题。 1、布局不合理、造成人为竞争和资源浪费 目前，四川成都市典当公司从布局上看，绝大部分分布在城区，布局不尽合理。目前成都市典当行布局带来的结果是城区竞争激烈，区县严重缺位，造成人为竞争和资源浪费。因而，企业业务笔数、资本周转、经营利润远远低于全国平均水平。 2、传统业务不断萎缩、业务创新亟待开拓 四川成都市典当行业多以房屋（土地）、汽车、金银首饰“三大件”为主要业务，个别典当行业甚至占到业务量的80%。目前的情况是：一方面典当行业大量的传统的拾遗补缺，方便群众生活的业务在不断萎缩；另一方面业务创新和发展的空间没有得到有效开拓。造成目前成都市典当行业整体经营水平不好。 3、典当公司员工素质和内部管理水平亟待提高 目前四川成都市典当行业不少从业人员文化水平不高，典当公司缺乏专业技术和管理人才，在业务服务和创新方面缺乏开拓意识和手段，尤其是在鉴定、评估、财务、档案等方面的管理较为薄弱，从而导致典当公司“绝当”物品较多，大量资金沉淀。 4、经营规模较小、发展空间受限 《典当管理办法》第八条规定，典当行注册资本最低限额为300 万元。第四十四条规定，典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%。房地产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足1000 万元的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100 万元。四川大部分典当公司注册资本金为500 万元，只能开展小额典当业务。随着成都民营经济的迅猛发展，典当公司的服务对象正由城乡居民让位于中小企业和个体工商户。因此，多数典当公司现有规模满足不了房屋、土地大宗业务的需求。二手房抵押业务的快速上升，使不少典当行在资金方面捉襟见肘。 4.4.3 发展的政策建议 贯彻落实国务院“非公经济36 条”，加大对非公有制经济的财税金融支持力度，缓解四川成都市个体工商户和中小企业融资难的问题，要充分利用好“典当”这个便捷的民间融资平台和融资渠道。 1、积极开展正面宣传，引导人们正确认识典当 政府相关部门，围绕加大对非公有制经济的财税金融支持，切实解决四川成都市个体工商户和中小企业融资难的问题，充分利用典当这个民间融资平台和融资渠道，对新时期典当业务的合法性、便捷性，它在社会经济发展中的地位和作用，特别是对中小企业和个体私营经济发展的贡献，加强正面宣传，引导人们正确认识典当和典当业。 2、调整行业布局，引导民间资金进入，鼓励业务创新和业务开拓 成都市有大量的民间资金闲置，另一方面又有大量典当融资需求，应从市场需求的角度出发：调整行业布局，引导城区典当公司向郊县发展，实现业务重心外移；逐步取消设立限制，提高准入门槛，简化审批手续，完善准入及退出等监管制度，吸引那些有实力，懂金融，善管理的投资者进入典当行业，以提升典当行业的整体实力；管理部门在完善规则的基础上，鼓励典当公司大量引进专业人才，提高经营水平，进行业务开拓和业务创新。成都国土部门尽快制定配套政策恢复房地产典当登记。 3、加强典当协会建设