情系函三农 支持小城市试点 助推城乡统筹发展.doc

情系三农 支持小城市试点 助推城乡统筹发展 嘉善作为全省统筹城乡综合配套改革的试点县，先行在姚庄镇开展“两分两换”的探索工作，2010年12月21日姚庄镇被浙江省列入27个小城市培育试点之一。作为姚庄支行在上级行的领导下，根据市银监局有关金融支持城乡统筹发展指导意见的精神，结合实际，积极创新，大力支持小城市试点，推动城乡统筹发展。 小城市试点内容及姚庄镇的三年规划 小城市试点是指在保持镇级建制不变、符合法律法规的前提下，通过委托、交办、延伸机构等措施，实施强镇扩权改革，赋予其与县级政府基本相同的经济社会管理权限。试点镇根据经济社会发展实际和生产要素流向，允许适度调整试点镇的行政区划，拓展发展空间，并在用地、信贷上优先安排，鼓励金融机构到试点镇设分支机构，支持有条件的试点镇设村镇银行和小额贷款公司。在财政管理体制上，建立试点镇政策倾斜、设有金库的一级财政体制。同时，从今年起将建立每年10亿元的培育试点专项资金(暂定3年)，用于试点镇的基础设施、社会事业、产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台等项目的补助。 二、姚庄支行支持城乡统筹情况 1、积极支持小城市试点。为了更好的支持姚庄镇的小城市试点，我行经总行批准对小城市试点的主办单位嘉善县姚庄新市镇投资开发有限公司授信10000万元，目前已发放专项贷款3000万元，专项资金支持小城市试点。 2、实地调查、摸底授信。组织信贷人员对参加小城市试点的拆迁农户的资金需求进行摸底调查。通过对姚庄镇8个村的走访，已走访农户892户，其中已对537户农户进行贷款授信，授信金额4270万元。 3、安排专项信贷资金。针对对农户的走访、调查、授信情况，我行积极调整信贷结构，压缩产能低下、效能落后的企业贷款，腾出专项信贷指标用于满足农户购、建房需求。已经累计发放贷农户“建房通”专项贷款425户，金额3428.8万元。 三、当前信贷支持的类型 1、对新农村集居点的支持。对在政府统一设立的新农村集居点购买房产的农户，我行根据农户的贷款需求、自身实力采取抵（质）押、保证、信用等方式进行信贷支持。目前正在与政府相关部门协调，在农户未取得有效土地证和房产证之前采取置换担保方式，由姚庄新市镇投资开发有限公司担保，农户以置换政策所得的净值期权进行反担保而发放贷款。 2、对购建商品房农户的支持。我行积极支持拆迁农户进行购建房。对按正规购房手续购房，已取得土地证和房产证的农户，在对其所购房产进行合理评估的基础上发放房地产抵押贷款。对于申请建造房屋的农户，在取得地方村镇建设部门批准，符合地方发展规划的基础上建造的房产，我们根据借款人的自身经营情况、收入来源等合理确定，原则上控制在五年以内。 3、对装修给予信贷支持。对拆迁农户装修类的信贷需求，我支行同样给予相匹配的信贷支持，解决农户拿房后的后续装修资金，早日搬入新居。 4、具体的额度、利率和贷款方式。对农户“建房通”的贷款主要是结合每位农户的生产经营、信誉等多方面考虑。一般来说，对购买新农村集居点房产的农户购买房产的贷款额度一般不超过建房资金总额的50%以内，具体贷款额度视借款户的实际情况确定。贷款利率定价在遵循上级部门有关规定的前提下，利率原则上执行基准利率上浮0-20%。灵活多样采取还本还息、逐年减少或一次发放，分次还贷的方式。贷款担保方式可采用信用、保证、抵（质）押等。 四、进一步提高支持城乡统筹、小城市试点工作。 1，明确融资主体。 政府主导的项目的实施主体为名乡镇的新市镇投资开发有限公司，原本金融机构通过此类公司来投放信贷资金。目前由于该公司未列入政府平台的名单，也未能整改为公司类贷款，所以我行目前暂无法对其新增贷款 而作为项目的实施对象，将是广大的农房集聚农户，虽然有政府的补偿，但仍将需要支付部分缺口资金和装修款，才能搬入新居。同时由此产生的大量土地承包权需要进行流转，对规模经营肩户也需要有新的创业资金。因此，小城市试点的成功，还要看农户是否真正“安居乐业”，而非仅让农民上楼。因此我行将农房集聚的农户视为城乡统筹发展的另一方融资主体。 2，力求资金平衡。农村合作金融机构是 “资本自聚、资金自筹、经营自主、盈亏自负、风险自担” ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方