提高基层整体I执行力的实现途经.doc

提高基层整体执行力的实现途经 ????提高基层整体执行力的实现途经，一方面源自于基层本身所具有的思想觉悟、执行素质和执行能力自发地实现。另一方面需要基层单位通过各种渠道和方式去激发、培养和巩固。 ????（一）增强全员责任意识，使提高基层整体执行力成为自觉行动。 ????责任意识是做好一切工作的首要条件。通过有效的责任教育，使基层党员群众增强三种意识∶一是作为国家工作人员，必须在任何时候、任何情况下都要保持强烈的事业心和乐于奉献的精神，正确处理个人利益与国家利益、人民利益的关系，增强执行党和国家大政方针、执行上级部署的自觉性。二是作为基层工作人员，必须立足本职，爱岗敬业，“在其位，谋其政”，尽职尽责，以对党、国家和人民的无限忠诚的态度贯彻落实好上级的各项工作要求。三是工作岗位是每位基层成员施展才华和干事创业的舞台，岗位虽然可能平凡，分工也各异，但“当负其责”却是共同的，每一个人都应在自己的岗位上忠于职守、尽职尽责，认真完成好上级交办的每一项任务，为保持政令畅通、普惠大众作出不竭努力。 ????（二）强化全员纪律观念，使提高基层整体执行力成为纪律约束。 ????基层整体执行力是基层整体实力的综合反映，是基层人员素质的具体体现。基层整体执行力的强弱与人才、制度、管理等很多因素有关，但其中很关键的一点，就是执行的纪律制约是否有效。因为只有当一个集体中的所有成员步调一致地向一个目标共同迈进的时候，政策愿景和目标的实现才有可能。为此，基层单位要加强对党章的学习，把“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”这一党的民主集中制基本原则作为执政纪律的根本要求；对非党员干部和一般职工，则把公务员法规定公务员应当履行的“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令”的义务作为增强纪律观念的法定要求；对普通群众，则用宪法关于中国公民有遵守国家宪法和法律、维护国家统一和各民族团结、维护国家安全荣誉和利益的义务要求他们，牢固树立服从和大局观念，防止在执行政策问题上各行其是。同时，还要强化无条件执行政策的纪律要求，对政策执行不能讨价还价、拖拖拉拉、斤斤计较，更不能阳奉阴违，每个人都要从自身做起，从每一件具体事情做起，对政策规定的事情和上级作出的决策全面落实、快速反应，务求做到兑现到位、实效明显。 ????（三）加强全员学习培训，使提高基层整体执行力有素质能力作基础。 ????准确理解和认同政策规定和奋斗目标，是提高基层整体执行力的基础。基层单位是执行党和政府政策和目标的主人，党和政府的政策和目标都与基层单位的工作、生活息息相关。基层单位只有在知道、理解和认同这些政策和目标的前提下，才会采取执行这些政策和目标的实际行动。为此基层单位要认真抓好三件事∶一是推行政务公开，让基层全体党员群众都悉知党和政府的政策和目标，以及出台这些政策和目标的时代背景，了解与自身利益有何关系，增强基层全体党员群众的认同感。二是加强形势教育，用科学理论武装党员群众头脑，提高基层党员群众的思想境界和认识水平，确保与党和政府的政策和目标要求相吻合。三是加强对基层单位人员进行政策培训，提高基层单位人员认同党和政府政策和目标的能力，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把遵纪守法、依法行政作为工作的基本信条，使提高基层整体执行力具备素质能力基础。 ????（四）增强全员大局意识，凝聚提高基层整体执行力合力。 ????“人心齐泰山移”，基层单位要凝聚提高基层整体执行力的强大合力，必须要求全员增强大局意识，提高执行的自觉性和坚定性，把党和政府的政策和目标放到本地区或全国的大局中去思考谋划，领悟党和政府的目标意图，把握好执行方向，找准工作定位，选择执行方法，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、团结一心干事业的强大力量，努力达到上级要求的效果，把全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟事业不断推向前进。 ????（五）加强全员执行监督，促进基层整体执行力全面提高。 ????温家宝总理２０１０年３月２３日在国务院第三次廉政工作会议上的讲话中指出：“所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行”。基层执行的实质是一种行政行为，只有加强监督才能推动基层整体执行力的全面提高，才能有效促进党和政府政策目标的实现。要使基层单位能够正确执行，除了依靠基层自身努力外，还要上级管理部门和监督部门加强监督检查。一通过进行责任履行情况监督，做到事事有人做，天天有进展，件件有实效。二认真贯彻党员权利保障条例和宪法关于公民民主权利的规定，切实保障基层党员群众的民主监督权利，形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。三拓宽和健全社会监督渠道，按照“为民、务实、