地勘单位多元化设备投资研究.PDFVIP

地勘单位多元化设备投资研究 杨小明 1，安新朝 2 （1.宁夏矿产地质调查所，银川 750021；2.宁夏地矿局人事劳动处，银川 750021） 摘 要：地勘单位走好企业化经营的道路，必须在改革发展中塑造自我，完善自我。鼓励职 工投资，共享单位的改革发展成果，在取得劳动报酬的同时取得投资效益，应当成为地勘单 位目前和今后发展的一种共识。文章以宁夏地矿局实行多元化设备投资内部模拟股份制的实 践为例，分析了实施中存在的主要矛盾和问题，探讨了解决问题的办法与途径，建议职工投 资参股可以推广到更广的范围、更高的层次上，使地勘单位和职工在互利合作过程中实现双 赢，进而为企业化奠定扎实的内部经营管理机制和制度基础。 关键词：地勘单位；设备投资；意义；管理模式；存在问题；解决思路。 中图分类号：F407.1；F830.59 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2009）02-0040-03 以科学发展观统领并加强地质工作，主动服务并融入地方经济建设，促进地方经济新跨 越，发展地勘经济，是地勘行业属地化后应该努力研究的重大课题。 在国家和地方没有给予优惠政策之前，我们只有利用宝贵的过渡期自我发展，自谋生路， 向着既定方向完成水到渠成式的自我拯救。通过改革创新的实践活动发挥好地勘行业的产业 优势，展现出地质找矿在国民经济发展中日益彰显的重要作用，引导出地勘单位的优惠与保 护政策来。 正因如此，充满忧患意识的宁夏地矿局近年来推行了局、院、职工三方按一定比例的资 金进行设备购置或设备更新换代的投资政策（简称多元化投资）。这是我局在坚定地维护事 业单位体制的大框架下，面对因全局设备老化、资金不足、市场创收能力较差等问题，为科 学解决投资决策民主化、筹资来源多元化、设备运行分配阶段化，而对内部运行机制进行改 革和调整的结果，是我们寻找的改革发展的突破口。 从实施过程看，需要尽快解决和完善已经实施的多元化设备投资及分配等方面存在的问 题，同时，为规范并完善今后的多元化设备投资政策进行理论和法律等多方面的深入研究。 通过探讨，寻找合理合法、便于操作的有效途径和办法, 为地矿行业今后步入企业化或 股份制经营打造制度与政策基础，以实现地勘经济法制化、规范化的科学发展，地勘单位综 合实力稳步增强，地矿职工收入逐年提高的宏伟目标。 笔者期望，通过这种理论联系实际的探讨对促进全国地勘行业的多元化投资进程具有一 定的借鉴价值。 1 实施背景及演变过程 宁夏地矿局的多元化设备投资决策是在特定历史背景下实施的。 (1)长期以来，在地勘行业走企业化道路的发展过程中，国家没有注入流动资金，银行 贷款非常困难且代价高昂，市场项目垫资大，可支配资金严重不足。 (2)属地化后事业性质的地勘单位尽管没有确切的企业化改制时间表，但是地勘行业改 革与发展的探索没有停止，企业化经营的路子没有停止。 (3)通过全局性的资产清查，深入实际调研，摸清了家底和市场，确立了以投入带动发 展的多元化设备投资政策。 (4)与自治区经济发展相比、与周边地区相比、与兄弟省局相比，我们的经营管理机制、 综合实力还有很大差距，迫切需要完善和创新有利于改革发展的内部管理制度。 * 作者简介：杨小明（1963-），男，山西省晋城市人，高级会计师，注册会计师，经济学学士，主要 从事地勘经济管理工作。 (5)2003年以前，存在思想认识相对保守、设备整体投入更新少、单位自我发展能力弱、 可发挥作用的经营性资产量少、市场竞争力差等问题，直接制约了地勘经济的发展。 (6)内部经营机制缺乏动力和活力，改革发展的力度不够，与全局经济跨越式发展的思 路不够合拍。 (7)与全区同类事业单位相比，职工收入偏低。当时，发展地勘经济，增加职工收入成 为广泛共识和迫切愿望。 (8)在认真调研的基础上，确定了跨越式发展地勘经济的思路，形成了以改革全局经营 管理机制、加大设备更新力度等诸多方面的改革措施。 几年来的实践，特别是实施的多元化设备投资机制，使全局地勘经济发生了很大变化， 广大职工从地勘经济的改革发展成果中得到了实惠、增加了收入，又反过来投入到本单位的 经济运行中，增强了地勘单位自我发展的综合经济实力，初步形成了良性循环。 2 作用 经过近几年的运行，多元化设备投资机制所发挥的作用在全局地勘单位显示出了旺盛的 生命力，不失为一条强企富民的致富之路，一个改革与发展的突破口。 首先，多元化设备投资机制增加了地勘单位的经济实力，巩固了原来的产业，拓展了新 的施工领域，丰富了施工手段，提高了综合经济效益。 其次，职工的主人翁地位得到了切实体现。职工的凝聚力增强了，劳动的积极性和自觉 性提高了，增收节支的主人翁意识进一步增强，地勘单位发展的综合