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发展历程3.1.1中国文化产业的起步阶段(1979年一1985年)改革开放初期，文化事业的大多数领域都严格控制在党的宣传部门和文化管理部门手中，文化生产是事业范畴，“产业”地位还没获得政府认可。在这一阶段，个别行业出现了产业化的苗头，文化产业化的发展处于自发状态。1979年东方宾馆音乐茶座成为我国最早的经营型文化单位。自此，一些文化事业单位利用其掌握的资源开始从事各种生产经营活动。在广州地区，一些个人或企业开始有意识的进行娱乐产品的生产进行商业运作。一开始，这些活动缺乏政策的引导。在1984年的天津会议上，文化部、财政部才‘正式承认“以文补文”活动的合法地位。从此，这类活动获得了政策上承认和支持。3.1.2中国文化产业的政策引导阶段(1985年~1992年) 20世纪80年代中期后，中国各种文化娱乐场所频繁出现，党和政府出台多项管理政策，文化经营活动逐步合法化。1988年，’文化部、国家工商行政管理‘局发布《关于加强文化市场管理工作的通知》，、正式提出“文化市场”的概念，文化市场的地位正式得到承认。从20世纪80年代后期开始，国家开始对一些媒介事业单位实行“独立核算、自负盈亏、照章纳税、财政不予补贴”的政策，这一举措大大促进了文化行业领域中的非核心业务的产业化运作。1991年，国务院批转《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》，提出“文化经济”的概念。1992年国务院办公厅在《重大，i粼洛决策—加快发展第三产业》一书，首次提出并使用“文化产业”的概念。自此，文化产业大规模发展正式开始。3.1.3中国文化产业快速发展阶段(1992年一2002年)这一阶段是我国文化产业与经济体制向市场经济转型同步运行的快速发展时期。十四大的召开确立了建立市场经济体制的目标，市场经济体制也越来越多的进入中国文化产业当中，在很大程度上促进了中国文化产业化进程。此时，文化事业单位体制改革开始启动，在文化体制改革的推动下，文化企业单位开始走向规模化经营阶段，文化产业获得了巨大的发展。1998年文化部内部设立的文化产业司，成为第一个正式的专门管理文化产业的机构。于此同时，中宣部设立“新闻出版广播影视业改革发展办公室”，文化体制改革逐步展开。在这期间，发展最为突出的是中央和地方政府频繁发布文化产业政策，刺激文化产业的发展。中央政府颁布政策主要有1996年国务院颁布的《关于继续对宣传文化单位实施财税优惠政策的规定》和《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》、文化部2001年颁布的《中华人民共和国文化产业发展第十个·五年计划纲要》、财政部、国家税务总局2002年颁布的《财政部、国家税务总局关于电视收费征收营业税问题的通知》等一系列经济政策。而地方政策主要体现在2001年很多省份编制的该省文化产业“十五”发展规划上。由于文化产业政策和文化体制改革的有力刺激，社会力量和外资开始参与中国文化产业发展，文化单位也开始从较小规模发展到大的文化企业集团，从多种所有制企业进一步扩展到国有大型文化单位。国家为支持文化产业的发展，在文化管理体制、经营机制、投资领域等方面均有较大改革，极大调动了各方面发展文化产业的积极性。3.1.4中国文化产业全面整体推进阶段(2002一至今)这一时期，文化产业开始成为国民经济的支柱产业之一，并被纳为国民经济和社会发展战略的重要组成部分。随着中国加入世界贸易组织，中国文化市场对外开放被提上日程。这一时期，如何提升中国文化产业国际竞争力，维护中华民族文化安全，成为中国文化产业发展的首要问题。其中涉及的一个根本的问题就是文化体制改革问题。 十六大以后，党和国家加快了文化体制改革的步伐。国家开始强调调整文化产业的格局和文化产业政策，完善文化市场，培育具有国际竞争力的文化企业，并不断出台相关政策推进文化产业发展。2003年国务院颁布‘《国务院办公厅文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定》(试行)，推进经营性文化事业单位进行企业化运作。此外，国有文化企业进行股份制改造以及投融资体制改革效果明显，)J1=}快了文化产业发展进程。2005年国务院公布《国务院关于鼓励、束持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》。十七大以来，我党对文化产业发展的战略地位的认识越来越深入，思路越来越明确。2006年国务院公布《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，把文化产业与文化事业摆在同等重要的位置上。同时，这一时期也掀起了文化产业集团化、规模化发展的高潮。中央直属文化企业开始优化资产结构，打造国际文化产业集团。各省市区文化企业单位纷纷合并，逐渐综合型的文化产业集团，共同应对世界文化市场的竞争。中国文化产业开始真正实现市场化运作，国际化经营。2009年，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，文化部公