农用地流转现状研究综述-2015-12-16.docxVIP

新疆农业大学专业文献综述题目: 农用地流转研究综述 姓名: XX 学院: 管理学院 专业: 土地资源管理 班级: XX班 学号: XXX 成绩: 指导教师: XX 职称: XX 2015年12月15日新疆农业大学教务处制农用地流转现状分析作者：XX 指导教师：XX摘要：农用地流转是我国农村经济社会发展的必然趋势，其对促进农村土地集约利用、促进土地规模经营、增加粮食总量和农民收入等方面有着重要作用。但近年来，在农用地流转过程中出现了一系列亟待解决的问题。本文综合分析农用地流转现状，找出农用地流转中存在的问题以及产生这些问题的原因，并提出对策。关键字：农用地流转；流转制度；土地产权 随着我国生产力的发展和人口的增加，为改善生态环境、优化土地资源配置、提高土地利用率、促进农业结构调整以及促进农民增收和农村经济发展、实现规模经营与集约经营，也对农用地使用制度提出了更高的要求。我国农村土地承包经营是一定历史条件下的产物，农用地不具有流动性，这是与市场经济的发展不相适应的，也不适应农业资源的优化配置，农用地流转是社会经济发展的必然趋势[1]。因此，分析农用地流转现状，找出农用地流转中存在的问题以及产生这些问题的原因，提出对策与建议对科学合理地配置农用土地资源，实现土地的有效利用，提高土地的经济效益，促进农业生产持续健康发展具有重要的现实意义。1 农用地流转现状 农用地地流转已在我国进行多年，其流转规模不断扩大，流转模式不断涌现。目前我国农地流转在规模和速度上均呈现稳步增长的趋势，本文将从农用地流转形式、流转区域和地区之间发展的平衡性等几方面对我国农地流转现状进行阐述。1.1 流转形式多元化 近年来我国农地流转形式朝着多元化的趋势发展，主要形式有转包、出租、转让和入股等，其中转包和出租所占比例较大。据调查，截止到2013年底，云南芒市中山乡流转土地中，98.56%为转包、1.05%为出租，流转模式以转包为主[2]。永州市蓝山县的流转模式则是以出租和入股为主，其中转包面积占7%，出租面积占61.9%，入股面积占26%[3]。宿州市截止至2014年3月，全市土地转包约占整个流转土地面积的43%，出租约占40.6%，互换约占14.5%，其他流转形式所占比例较少，主要以转包和出租为主[4]。 综合其他省市地区的流转模式，可以看出，随着农民对土地流转的理性认识，转让、互换、入股等模式也在逐步推广，流转形式从单一走向多元化。1.2 不同地区流转意愿分化较大 农户是否愿意流转在土地流转过程中起着至关重要的作用，它是实现土地流转的基础性前提。就农户流转意愿影响因素问题，国内一些学者进行了实证研究。何国俊、徐冲基对北京城郊6个村的农户的流转意愿进行了实证分析，研究证明，收入越高、社会保障体系越完善，农户的流转意愿就越大[5]。乐章对山东、河南、湖北、广西等10个省份的村民发放问卷进行调查，男性的流转意愿要高于女性；经济状况较好的家庭流转意愿较强；外出打工且得到较高回报的农民更愿意流转出自家的土地[6]。曹建华等人认为，农户的流转意愿主要是受到农地流转的租金及补贴的影响，租金越高，补贴越多，他们的流转意愿就越强烈[7]。 通过研究各学者的实地调研结果可以发现，农户流转意愿的影响因素主要包括自身因素、家庭经济条件、社会保障及政府补贴几个方面，租金越高，社保体系越完善和经济条件越好的家庭更愿意流转土地。1.3 区域间的农地流转发展不平衡 随着农地流转进程的加快，流转市场的扩大，区域差异日渐显著，总体表现在：(1)华北和东北地区高于华中和西北地区，其中华北地区农地流转比重最高，达到30.22%；(2)经济发达地区农民打工机遇多，农地流转比重较高，如上海有54.7%的农地实现了流转，浙江省农地流转面积占总承包面积的32.0%，而相对欠发达的中西部地区流转进程则相对较慢；(3)劳动力转出较高的流转比例高于较低的地区，如四川省农地流转面积占总面积的15.3%，而贵州省农地流转只占到全部耕地面积的8.8%。可以看出，经济差异、打工机遇、劳动力输出多少等原因，导致了各地区农地流转发展的不平衡[8]。2 农用地流转中存在的问题2.1 旧观念根深蒂固，农户流转意识亟待提高在当前社会保障不健全的情况下，还有不少的农民把农用地当做是“命根子”，即使长期在外打工或是家中无劳动力种植不愿意转出承包权，宁愿农用地荒宪闲置也要留作最后的生活保障[9]。 还有一些农民对土地所有权的归属不明确，大部分农民知道自己耕种的土地是归集体所有，但是还有少数农民还认为自己耕种的土地所有权归国家所有[10]。 还有部分农户对农用地流转机制不太了解，认为现在取消了农业税，还有一系列的惠农政策，加之土地承包经营权长期不变，对土地还存有