社区卫生服务管理的基本理论与方法讲稿.docVIP

第一章 社区卫生服务管理的基本理论与方法 教学要求： 1、掌握社区卫生服务管理的基本理念 ； 2、熟悉社区卫生服务管理的基本原理 ； 3、了解社区卫生服务管理的理念体系 ；社区卫生服务管理的基本方法；社区卫生服务管理常用的研究方法与技术。 一基本概念： 1 管理：指通过组织、计划、控制等活动的功能，把一个组织（机构）所拥有的资源，包括人力资源、金融资源、物资资源和信息资源充分运用起来，使之发挥最大效率，产生最大效益，达到组织目标，完成组织任务。 2 社区卫生服务管理 定义：是综合运用管理学理论、方法和技术，对开展社区卫生服务的人、财、物、信息、时间和空间等资源进行的科学管理。 从管理的职能作用方面包括预测和计划、组织和指挥、监督和控制、挖潜和创新。 第一节 社区卫生服务管理的基本理论 社区卫生服务管理理论是指导社区卫生服务工作的理论基础，是在社区卫生服务管理的实践中形成的，引入管理学的基本理论和原理，并结合社区卫生服务的实际形成了社区卫生服务的基本理论框架；包含了社区卫生服务管理的理论体系、基本理念和基本原理等内容。 一、社区卫生服务管理的理论体系 （一）社区卫生服务管理理论和思想体系 1、社区卫生服务管理的理论系统 现代化管理需要用现代的科学管理理论来指导，是社区卫生服务管理实践与现代管理理论的结合，其理论系统包括辨证唯物主义方法论、系统论、控制论、信息论、行为科学、决策论等方面的理论； 2、社区卫生服务管理的观念系统 管理观念是影响决策的主要因素；管理观念是社区卫生服务发展的导航器，对社区卫生服务发展有全局性、根本性的作用；要破除小生产式的管理模式，包括家长式管理，供给式法律、封闭式管理、平均主义式管理。建立起反应社会化大生产规律要求的现代科学管理的观念；包括一切从实际出发、满足需求、系统观念，权威观念和时间观念。 3、社区卫生服务管理的观点系统 符合社会化大生产的观念：开放的观点，面向世界、面向未来的观点，激励观点，改革开放的观点。 （二）社区卫生服务管理的方法与技术系统 1、现代管理科学的一般方法与技术； 2、社区卫生服务管理的一般方法与技术 是现代管理方法与技术的专业化、实用化和具体化。 （1）决策层：有关社区卫生服务事业发展的整体性、全局性、方向性和战略性的宏观决策方法，如规划法、预测法、目标决策法等。 （2）管理层：社区卫生服务管理重大决策与发展对策确定后，在计划执行过程中，进行组织实施、监督检查、控制和评价的管理方法，是社区卫生服务职能部门的管理职能； （3）执行层指制基层执行单位，贯彻执行有关社区卫生服务服务工作计划所采取的计划管理方法，是基层管理者的管理职能。 （三）社区卫生服务管理能力体系 1、理解判断能力：能认识并领会农村管理方面的有关方正政策、文件指令、目标任务，并运用管理原理对社区卫生服务服务工作中具体问题进行分析、综合，做出客观准确的判断； 2、规划决策能力：能合理利用社区卫生服务资源并对其资源的规模、结构、层次和布局进行统筹规划，对社区卫生服务工作方向性、全局性的重大问题做出决断； 3、组织协调能力：能正运用管理的组织职能，构建符合社区卫生服管理特点和规律的组织网络，确定组织目标，制定组织计划，培训有关人员，并嫩该组织实施，善于协调社区卫生服务部门内部与外部之间的关系 4、开拓创新能力：能对社区卫生服务工作进行研究、开发，建立健全社区卫生服务管理体系，拓展社区卫生服务领域，转变服务模式，改革创新，开拓进取； 5、社会活动能力：能为有效开展社区卫生服务工作，在社区交往和人际关系方面进行广泛活动，并为社区卫生事业的发展创造良好的外部环境； 6、业务实施能力：按照上级制定的目标、方针政策，具体实施有关社区卫生服务服务规划与任务，及时处理工作中存在的某些问题。指挥乡村卫生人员顺利完成各项医疗卫生服务任务。 二、社区卫生服务管理的基本理念 （一）以人为本、以健康为中心的社区卫生服务管理理念： 以人为根本，从人的整体性出发去认识问题、考虑问题、分析问题和解决问题。 （二）以现代医学模式为理念的社区卫生服务管理 （三）以团队合作为理念的社区卫生服务管理 三 社区卫生服务管理的基本原理 （一） 管理的基本原理： 1、系统原理：2、人本原理 3、动态原理：4、效益原理 (二)管理的基本原则 （1）管理的整分合原则；⑵封闭原则；⑶能级原则；⑷动力原则；⑸行为原则；⑹反馈原则；⑺弹性原则；⑻价值原则。 3 管理理论和原理讨论：⑴有助于管理理论和思想体系的形成；⑵有助于其管理方法和技术体系的建设；⑶有助于管理者管理水平和能力的提高。 特点：学科的综合性和交叉性；技术与管理的双重属性；社区卫生服务管理的实践性；社区卫生服务管理的广泛性。 （三 ）管理的职能、功能和效能 管