南京市法律服务业发展行动计划.docxVIP

南京市法律服务业发展行动计划为贯彻党的十八届四中全会精神，落实市委《关于全面推进依法治市若干问题的决定》（宁委发〔2014〕74号），加快推动法律服务业发展，特制定本行动计划。一、法律服务业发展的指导思想和目标1．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略为重大机遇，紧紧围绕服务和保障全市社会稳定、经济发展大局，大力发展法律服务机构，壮大法律服务队伍，拓展法律服务领域，提升法律服务品质，加大政策扶持引导，营造法律服务发展环境，进一步做大做强法律服务业，为我市争当“建设新江苏”排头兵、建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京”提供优质法律服务和有力法治保障。2．发展目标。大力培养本土高层次律师、公证员、司法鉴定人等法律服务人才，推进区域合作和国际交流，增强涉外和新兴法律服务业务人才储备，到2020年，实现法律服务人才数量年均增长8%，业务总量年均增长10%以上。推进律师业、公证业专业化、规模化、品牌化发展，着力建立完善统一司法鉴定管理体制，强化基层法律服务功能，不断扩大法律援助覆盖面，打造一批规模合理、专业鲜明、文化内涵深厚的法律服务机构，强化综合法律服务功能，全面提升行业核心竞争力，努力把南京建设成为在长三角地区具有较强辐射力，在全国具有广泛影响力的法律服务业中心城市。——律师行业逐步壮大，竞争实力显著增强。着力提升全市律师业专业化、规模化、品牌化、信息化、国际化水平。至2020年末，全市各类律师总数达到6000人，律师事务所达到600家，市区各建立一家公职律师事务所，形成由社会律师、公职律师、公司律师细化分工、优势互补、结构合理的综合律师法律服务体系，执业环境充分优化，执业权利得到保障。——公证行业规范发展，服务能力不断提高。坚持执业为民，依法履行公证工作职责，进一步规范公证执业行为，建立健全行业自律性运行机制，建设一批服务优、实力强、信誉好的文明公证机构。进一步拓展公证法律服务领域，充分发挥公证的司法预防和法律监督职能作用，为社会提供优质高效的公证法律服务。实现公证业务总量与全市经济社会发展目标同步增长。——基层法律服务规范，体制机制逐步完善。坚持面向基层、面向社区、面向群众的服务方向，形成与律师良性互补、共同发展的法律服务格局。合理调整基层法律服务机构和人员布局，力争到2020年，全市基层法律服务工作者人数比2015年翻一番，涌现一批省优法律服务所和高素质基层法律服务工作者。——司法鉴定有序发展，满足社会诉讼需要。重点发展和培育一批具有综合性、权威性的鉴定机构，切实满足社会需要、诉讼需求。积极推动统一司法鉴定管理体制建设，加强政策引导，强化监管措施，规范执业行为，维护司法鉴定良好市场秩序，促进司法鉴定事业发展。——法律援助保障有力，援助范围不断扩大。不断扩大法律援助的覆盖面，实现应援尽援、应援优援，确保困难群众打得起官司。推进法律援助实体化运作和最低经费保障机制建设，确保法律援助受援人数不低于常住人口比例的万分之八，法律援助案件满意率不低于98%。二、适应社会发展新需要，拓展法律服务发展空间3．大力培育法律服务消费观念。加强法治宣传教育，增强全社会法治思维，培养群众运用调解、仲裁、诉讼等法律方式表达诉求、解决纷争，维护合法权利的习惯，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。切实教育引导公民在日常学习、工作、生活中，运用法治思维思考问题、处理问题，保障当事人依法行使申诉权，对不服司法机关生效法律文书申诉，逐步实行由律师代理制度。建立律师、公证员等法律服务人员以案释法制度。积极宣传律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等法律制度，利用以案释法等形式引导全市企事业单位、社会组织以及广大市民自觉借助运用法律服务手段，防范和化解法律风险，预防和解决纠纷矛盾。（责任单位：市司法局、市委宣传部）4．全面推进普遍建立法律顾问制度。积极推进普遍建立法律顾问制度，进一步完善“事前防范为要、事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制。建立健全各级政府法律顾问制度，构建有政府法制机构人员、执业律师和其他法律工作者参加的市、区、街镇三级政府法律顾问体系，成立市法制专家咨询委员会，将政府法律顾问制度建设，纳入依法行政考核和法治政府建设目标考评体系。各级园区和具有行政执法主体资格的工作部门率先建立法律顾问制度。以建立政府法律顾问制度为示范，引领和推动全市企事业单位、社会组织、社区（村）法律顾问制度的普遍建立。到2015年底，厂矿、学校、卫生、文化单位等市属国有企事业单位，以及社会矛盾纠纷与群体诉求较为集中的单位，普遍建立法律顾问制度，重点企业建立总法律顾问制