世界银行贷款郑州市轨道交通3号线一期(移民安置补充计划)综述.doc

世界银行贷款郑州市轨道交通3号线一期 移民安置补充计划 郑州市轨道交通建设管理办公室 二○一五年十一月 目 录 1 项目概况与移民补充计划由来 1 1.1 项目及准备过程 1 1.2 《移民安置补充计划》由来 1 1.3 《移民安置补充计划》编制目的与内容 1 2 项目影响分析 3 2.1 项目影响定义 3 2.2 项目征地和房屋征收影响概况 4 2.3 项目征地影响 6 2.4项目房屋征收影响 8 2.5黄河路站点移民安置情况介绍 11 2.6 征地拆迁数量变化与原因 12 2.7 四个尚在优化过程之中的站点 16 3 法律、法规和政策 17 3.1 移民安置主要依据的法律、法规和政策 17 3.2 主要法律、法规和政策的内容摘要 18 3.3 本项目的安置政策 27 4 移民安置补偿标准 34 4.1 集体土地征收补偿标准 34 4.2 征用国有土地补偿标准 36 4.3 国有土地房屋征收补偿标准 36 5 安置和恢复实施计划 40 5.1 安置和恢复的目标、方式、原则 40 5.2 住宅房屋的征收补偿和安置 41 5.3 非住宅房屋征收的补偿和安置 44 5.4 征地受影响人口的安置 46 5.5 受影响弱势群体的安置和恢复 48 5.6 未登记建筑物的补偿 48 5.7 安置和恢复时间安排 48 6 安置资金预算与管理 50 6.1 移民安置资金构成 50 6.2 安置资金预算 51 6.3 安置资金分配对象与资金流向 52 6.4 安置资金的拨付、管理和监测 53 7移民安置组织机构 55 7.1 机构设置 55 7.2 各机构职责 55 7.3 各级移民安置机构人员及设备 57 7.4 加强机构能力的措施 58 7.5 未来进一步加强机构能力的计划 59 8 公众参与和协商 61 8.1 迄今已经展开的公众参与和协商活动 61 8.2 对公众参与和协商意见的反馈 62 8.3 下一步与受影响人口协商的计划 65 8.4 实施期间受影响人口参与协商的方式 66 8.5 政策公开与《移民安置信息手册》 67 9抱怨和申诉 68 9.1 收集不满和抱怨的方式 68 9.2 抱怨和申诉程序 68 9.3 处理抱怨的原则 69 9.4 答复抱怨的内容和方式 69 9.5 抱怨与申诉的纪录和跟踪反馈 70 9.6 表达抱怨与申诉的联系方式 70 10 移民安置监测 72 10.1 内部监测 72 10.2 外部监测 77 11 权利表 83 附件一 移民安置信息手册 87 附表1 轨道交通3号线一期征收企业与店铺 93 1 项目概况与移民补充计划由来 1.1 项目 世界银行贷款郑州市轨道交通3号线一期项目，是郑州市正在建设中的城市轨道交通网络的一个组成部分，内容为修建一条从西北向东南贯穿郑州中心的地铁线。一期项目全长25.4公里，设21个车站，一个停车场和一个车辆段。 根据设计方案，轨道交通3号线线路起于郑州市北部片区的省体育中心，之后沿长兴路南行，分别在新柳路、沙门路路口设站，之后即拐向西南，进入南阳路，沿南阳路南行，分别在兴隆铺路、东风路、农业路、黄河路、金水路设站，下穿大石桥立交后，线路进入铭功路，在太康路口设站，之后线路由铭功路拐向解放路，在二七广场西侧设二七广场站，随后沿东大街、西大街、郑汴路、商都路一路东行，分别在紫荆山路、城东路、未来路、凤台南路、中州大道、白庄街、黄河东路、农业东路、中兴路及博学路设站，至晨阳路后，线路南拐，沿晨阳路南行至终点。 3号线分期进行建设，一期工程的范围包括从新柳路至航海东路站的区间，共计包括一个停车场、一个车辆段和21个车站，具体线路及站点设置见图1-1。 项目准备过程的主要时间节点如下： ●2012年1月，郑州市轨道交通项目管理办公室启动项目《移民安置行动计划》准备工作。 ●2012年1月31日被作为停止建设的截止时间，在沿线各社区公开告示，并经过社会经济调查和公众参与活动向市民公开。 ●2014年4月项目《移民安置行动计划》通过世界银行评估。 ●项目预可行性研究于2014年9月获得批准。 ●2014年12月23日得到世界银行董事会批准，贷款协议于2015年5月21日正式开始生效。 图片1-1 郑州市轨道交通3号线示意图 1.2 《移民安置补充计划》由来 2012年3-5月，由郑州市轨道交通项目管理办公室协调和组织，武汉大学工程性移民研究中心、北京城建设计研究总院有限责任公司、地铁3号线沿线各区土地征收办公室以及项目所在区域内的社区（村）相关工作人员一道，对地铁3号线一期各站点和停车场受影响区域进行了移民安置调查。该调查的依据是项目可行性研究单位北京城建设计研究总院有限责任公司提供的征地拆迁影响范