范文娟我国社会保障制度中存在问题与对策研究[]简体.docVIP

目 录 内容摘要 ……………………………………………………………………………………… 1 一、诸论 ………………………………………………………………………………………… 2 1. 社会保障制度概述 ……………………………………………………………………… 3 2. 本文的研究背景 ………………………………………………………………………… 5 二、目前我国社会保障制度中存在的问题 …………………………………………………… 6 1. 制度不统一 ……………………………………………………………………………… 6 2. 统筹层次低 ……………………………………………………………………………… 6 3. 覆盖范围小 ……………………………………………………………………………… 6 4. 执行成本高 ……………………………………………………………………………… 6 5. 社会保险基础薄，妨碍因素多 ………………………………………………………… 7 三、目前我国社会保障制度存在的问题的原因分析 ………………………………………… 7 1. 我国还没形成全国统一的社会保障制度 ……………………………………………… 8 2. 管理水准和人才条件存在一定差异 …………………………………………………… 8 3. 社会保障制度覆盖范围小 ……………………………………………………………… 8 4. 目前的社会保障制度执行成本高 ……………………………………………………… 9 5. 多种因素造成社会保险基础薄弱 ……………………………………………………… 9 四、 完善社会保障制度的对策 ……………………………………………………………… 10 1. 统一制度 ………………………………………………………………………………… 10 2. 以税收确保基础保障，全国统收统支 ………………………………………………… 10 3. 扩大覆盖面 ……………………………………………………………………………… 11 4. 要注意降低社会保障制度执行成本 …………………………………………………… 12 5. 切断单位与个人的社会保障关系，约束和激励公民建立个人社会保障帐户 ……… 12 结 束 语 ……………………………………………………………………………………… 13 致 谢 ……………………………………………………………………………………… 14 参考文献 ……………………………………………………………………………………… 15 摘 要 本文主要从社会保障制度的定义、功能、重要意义出发，结合党中央提出“国家建立健全同经济发展水准相适应的社会保障制度”的背景，阐述我国的社会保障制度存在的主要五大问题：1、制度不统一；2、统筹层次低；3、覆盖范围小；4、执行成本高；5、社会保险基础薄，妨碍因素多，并分析问题成因，从而根据分析结果提出完善我国的社会保障制度的五大对策：1、统一制度；2、以税收确保基础保障，全国统收统支；3、扩大覆盖面；4、降低社会保障制度执行成本；5、切断单位与个人的社会保障关系，约束和激励公民建立个人社会保障帐户，从而更好地发挥社会保障制度的社会“稳定器”、经济运行“减震器”和实现社会公平“调节器”的巨大作用。 ［关键词］社会保障制度　问题　成因　完善　对策 一 、绪论 1.社会保障制度概述 社会保障制度，是指由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。社会保障的对像是社会的全体成员，它既包括聋哑伤残、鳏寡孤独的不幸者，也包括全体社会成员的生老病死。其主体是国家，实施方式是由国家立法加以保护，使其成为国家和社会的一种责任和制度。它的主要功能是建立社会化为标志的生活安全风，来消除市场经济建立过程中产生的社会不安定因素，防止社会动荡。社会保障的物质基础是一定时期的国民收入，我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。 每一个劳动者，在其一生中总会遇到如生、老、病、死、伤、失业等风险，承担这些风险，除了靠个人和家庭的力量外，还必须依赖社会保障制度。既然社会保障的对象是社会全体成员，那么它必然牵动着千家万户，涉及到每个劳动者的切身利益。 建立社会保障制度重要意义，1：建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件。建立社会主义市场经济体制，必然要求企业成为市场的主体，即要成为依靠市场而自下而上和发展的商品生产者和经营者，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和法人。为使企业成为市场主体，就要求企业能够面向市场自主经营、自负盈亏、自担风险；要求企业按照市场供求变