中国公务员制度综述.ppt

行政学院 各级行政学院组建主要采取三种类型 第一种是新建独立设置的行政学院，如国家行政学院和甘肃省行政学院，这种类型的行政学院数量较少。 第二种是与党校合建的行政学院，即行政学院与党校是同一个机构，同时承担党的部培训与公务员培训两种培训业务。这种类型的行政学院数量较多，是全国行政学院的主要类型。 第三种是与地方原有的其它培训机构合建或改建的行政学院，如与经济管理干部学院合建。这种类型的行政学院既培训公务员，又培养其他类型管理人才。 三所国家级的公务员培训学院（除国家行政学院外） 中国浦东干部学院 中国井冈山干部学院 中国延安干部学院 党校 党校主要是对党员和党员干部进行培训、教育的学校。党校的培训主要包括:对党员进行培训的党政思想、人生观、世界观和价值观，使党员树立起正确的马克思主义观和共产主义思想;对党的政策，路线和方针深入的理解与正确的解读;公务员在党校通过学习党的思想、知识以及工作方法加强党性锻炼，提高思想觉悟，丰富工作经验和提高工作能力，结合新的形势，提高学员的政治思想观念和科学文化水平，进一步发挥先锋模范作用。 中共中央党校是党中央直属的重要部门，是我国高中级领导干部和马克思主义理论学科的最高学府，是我们党哲学社会科学的研究机构。 十二、公务员交流 公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任和挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生变更或消灭行政职务关系的活动和制度。 公务员的交流具有以下特征： 1．公务员的交流，是一种横向的平级调动，不涉及公务员的职务或级别的升降问题。因此，不得以交流程序代替公务员的职务升降程序，不能以交流为手段，变相地晋升或降低某公务员的职务或者级别。 2.公务员交流范围的广泛性。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。 3．公务员交流形式的多样性。根据本法的规定，交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。 (1)调任，是指国家行政机关以外的工作人员，通过一定程序调入国家行政机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务的人事交流活动，以及公务员调出行政机关，到其他组织系统任职的人事交流活动。 (2)转任，是在公务员内部的一种交流方式，是公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。 (3)挂职锻炼，是一种内外混合型的交流方式(目前已经形成了上挂、下挂、平挂以及外挂等多种形式)，是指国家机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业单位(甚至国外)担任一定职务，在锻炼中积累经验和才干。主要是针对无领导经验的公务员和初任的缺乏基层经历的公务员和有培养前途的中青年公务员，而以后者为重点对象。 九、公务员奖励 奖励方式：以精神奖励为主，也有物质奖励。 1。奖励分为，嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 2。对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。 公务员的物质奖励，包括发给奖金、奖品、工资晋级等。 公务员奖励一般要经过评定、审批和执行三个阶段。 十、公务员惩处 1。处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 2。对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 3。 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。 警告：6个月 记过:12个月 记大过：18个月 降级，撤职：24个月 受撤职处分的，按照规定降低级别 公务员退休制度 公务员强制退休的条件： 1、达到国家规定的退休年龄。 2、完全丧失工作能力。 公务员提前退休 提前退休是指公务员达到一般退休年龄以前，符合规定的提前退休条件时，可以自愿申请退出工作岗位，享受退休待遇。 第一，工作年限满三十年的。 第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。按照有关规定，男性公务员一般在五十五岁以上，并且在机关至少工作二十年整的可以提前退休；女性公务员一般在五十岁以上，并且在机关工作至少二十年整的可以提前退休。 第三，符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这种情况一般是指特殊岗位的公务员。 中国公务员制度的特点 1。与过去干部人事制度的区别 (1)建立竞争激励机制，坚持公开、平等、竞争、择优。各级政府机关录用人员，都面向社会、公开考试、严格考核，择优录取。 (2)建立科学管理体系，明确职责规范，实行严格考核，实行工作责任制。 以 “三定”（定职能、定机构、定编制）方案为依据，按工作性质、难易程度、责任轻重等，分门别类确定各个职位的职责、任务及任职资