检(新学)司改试点情况讲述.ppt

习近平在中央政法工作会议讲话 （2014.1.7） 深化司法体制改革，一个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度3个方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍。 十八届四中全会《决定》 公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 公正司法的几个必要条件 1. 法官必须中立； 2. 要有高素质的司法人员 3. 司法要公开 4. 司法权行使要符合司法规律； 目前司法恰恰在这几个方面出现了问题。 当前影响司法公正存在的主要问题 一些领导干部干预司法机关办案，影响司法公正；(涉及地方利益、人大代表、政府下属、) 司法机关内部司法权行使“行政化”现象严重 —— 司法责任不清（合议庭、案件内部请示） 司法不透明，暗箱操作，给权力寻租留空间 一些司法人员作风不正，司法能力不足，职业操守差问题突出。 本轮司法改革的几项主要任务 1. 从体制上解决人财物受制于地方，司法权行使的地方化问题——确保两院依法独立公正行使审判权、检察权； 2. 健全权责明晰的司法责任制，解决在司法机关内部司法权运行的行政化问题； 3. 大力推行司法公开，破除司法权行使神秘化问题，解决司法权行使暗箱操作、权力寻租和司法人员办关系案、人情案、金钱案问题 4. 建立符合司法人员职业特点的分类管理制度，提高法检队伍的职业化、专业化水平，解决司法人员业务素质低下、能力不足问题 《十八届三中全会决定》 改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。 ◇地方各级人民法院收取的诉讼费、罚金、没收的财产，以及地方人民法院、人民检察院追缴的赃款赃物等，统一上缴省级国库 ——中办发（2014）24号 2014.3.19 关于地方两院干部提名管理问题（M讲话1.20） 按照党管干部原则，省以下法院、检察院领导班子原则上由省级党委（党委组织部）管理。考虑到实际情况，市、县级法院院长、检察院检察长由省级党委（党委组织部）直接管理，其他领导班子成员可委托当地市级党委管理。研究确定市、县级法院、检察院领导班子人选时，应征求省两院党组意见，省院党组也可以提出建议人选。从外系统调入担任法院、检察院领导干部的，要注重专业素质、任职资格，并严格执行职业准入制度。 (二) 探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度 1. 最高法院设立巡回法庭 巡回法庭暂受理以下案件：（1）不服辖区内高级人民法院一审裁判的跨省区重大行政和民商事上诉案件；（2）不服辖区内高级人民法院行政、民商事终审裁判的申请再审案件；（3）辖区内向最高人民法院提出的申诉信访案件；（4）其他适宜由巡回法庭审理的案件。根据运行情况，可对受案范围相应调整。 巡回法庭暂不审理或办理以下案件：（1）知识产权案件；（2）国家赔偿案件；（3）执行案件；（4）请示案件；（5）最高人民检察院抗诉的案件；（6）最高人民法院认为不宜由巡回法庭审理的其他案件。 2. 设立跨行政区划的法院和检察院 跨行政区划法院指定管辖下列案件： （1）跨地区的行政诉讼案件；（2）跨地区的重大民商事案件；（3）跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件等；（4）跨行政区划人民检察院提起公诉的案件；（5）高级人民法院指定管辖的其它特殊案件。为保持管辖范围上的连续性，跨行政区划人民法院仍管辖原铁路法院受理的刑事、民事案件。 跨行政区划检察院：＋重大职务犯罪案件 3. 设立知识产权法院 设置地点：综合考虑各地经济社会发展水平、区域辐射效应、相关案件数量和审判专业能力等因素，拟在北京、上海、广州三地设立知识产权法院。 案件管辖：知识产权法院探索对所在省（直辖市）知识产权案件实行跨地域管辖，对所在市的原由地方中级法院管辖的其他有关知识产权民事和行政案件按审级实行统一管辖；并负责审理上级法院指定管辖的其他地区知识产权案件。对知识产权法院判决和裁定的上诉案件，由知识产权法院所在地的高级人民法院管辖。 《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（2015.2.27） — “对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。” — “ 对司法工作负有领导职责的机关，因履行职责需要，可以依照工作程序了解案件情况，组织研究司法政策，统筹协调依法处理工作，督促司法机关依法履行职责，为司法机关创造公正司法的环境，但不得对案件的证据采信、事实认定、司法裁